中国共产党湘潭市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议公报

（2020年1月21日中国共产党湘潭市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党湘潭市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月21日举行。出席全会的市纪委委员31人，列席184人。

市委书记曹炯芳出席全会并发表讲话。市委副书记、市长张迎春主持会议。市委常委，市人大、市政府、市政协领导同志出席会议。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央纪委、省纪委全会部署和市委要求，总结2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障，审议通过胡卫兵同志代表市纪委常委会所作的《提升监督质效，规范权力运行，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。

全会认为，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志的工作报告，就深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神提出具体要求，对2020年纪检监察重点工作作出全面部署。杜家毫同志在省纪委全会上的讲话，深刻总结省第十一次党代会以来我省全面从严治党的做法和成效，对贯彻落实党的十九届四中全会及十九届中央纪委四次全会精神、深化全面从严治党提出明确要求，彰显了省委管党治党的责任担当和正风反腐的坚定决心。傅奎同志的工作报告，提出了当前和今后一个时期我省纪检监察工作总体要求和主要任务。全市各级党组织和纪检监察机关要把学习贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和省委、市委全会精神紧密结合起来，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，提升思想认识，强化责任担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，以新气象新作为开创我市全面从严治党新局面。

全会认为，曹炯芳同志的讲话全面贯彻党的十九届四中全会精神、中央纪委四次全会、省纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，清醒分析我市党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步明确了当前和今后一个时期我市全面从严治党的总体思路、重点任务、主要措施。各级党组织和纪检监察机关要按照市委要求，扛牢政治监督“首责”，以精准有效的问责强化制度执行，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进自我革命，绵绵用力，久久为功，让湘潭处处充满正义的力量、清廉的春风。

全会认为，2019年是中华人民共和国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以深化自我革命的政治担当和政治定力，聚焦突出问题，持续正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。在省纪委监委和市委的坚强领导下，各级纪检监察机关忠诚履职尽责，敢于动真碰硬，全市反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，党内政治生态持续向好，党心民心不断凝聚，全面从严治党展开新的篇章。

全会提出，2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照中央纪委、省纪委全会部署和市委要求，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设大美湘潭提供坚强保障。

全会强调，落实这个总要求，首先要以党的十九届四中全会精神为行动指南，在坚持和完善党和国家监督体系中找准职责定位，在更深层次更高水平上深化转职能、转方式、转作风。要始终坚守党内监督和国家监察的专责机关的核心要义，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责毫不动摇。要坚决扛起保障制度执行这个重大政治责任，聚焦根本制度、基本制度、重要制度，自觉把纪检监察工作放到大局中思考、谋划、推进，坚持权力运行到哪里、监督就跟进到哪里，党委决策部署到哪里、保障执行就覆盖到哪里。要坚决扛起坚持和完善党和国家监督体系这个重要政治任务，突出政治机关定位，把党内监督摆在首位，既要强化纪法贯通，更要坚持纪严于法、纪在法前；坚持首要强化政治监督，把“两个维护”作为根本，对违反政治纪律的行为决不遮遮掩掩、躲躲闪闪。要坚决扛起反腐败这个重要政治使命，打通监督检查、审查调查、教育整改各环节，把查处、教育、预防贯通起来，一体推进不敢腐不能腐不想腐。要坚决扛起强化纪检监察自我约束这个重要政治担当，带头刀刃向内、自我革命，有权不擅权、用权不谋私，永做党的忠诚卫士。

第一，永葆初心使命，推动坚定“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 不断巩固深化主题教育成果，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神情况的监督检查，持续深化主题教育专项整治，加大建章立制力度，构建“不忘初心、牢记使命”的长效机制，贯彻落实好省委关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作机制。推动政治监督具体化常态化，突出抓好对市委“五个年活动”“湘潭北进、西拓南延”以及全面脱贫和“六个全覆盖”、环境污染防治、防范重大风险、产业项目建设、优化营商环境等方面的日常监督和专项检查。进一步净化党内政治生态，严明政治纪律和政治规矩，加强对各级党委（党组）民主生活会的监督指导，进一步严肃党内政治生活。

第二，聚焦脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。为脱贫攻坚决战决胜全力护航，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，开展“一季一专题”专项治理“回头看”，全面推动派驻村级纪检员制度。精准开展“惩腐打伞”，彻底斩断黑恶势力利益链，着眼治本功能，抓好建章立制，全面净化基层政治和社会生态。持续开展民生领域腐败和作风问题专项治理，抓好食品药品、安全生产、教育、医疗、住房及物业管理等领域突出问题治理。加快建设覆盖全市纪检监察系统的检举举报平台。落实好首问负责制、首办负责制，抓好初信初访，推动干部下访，着力解决重复访、越级访等突出问题。

第三，蹄疾步稳深化改革，健全协同高效的监督体系。坚定改革步伐，深入推进纪检监察体制改革，推进纪检监察机关内部工作流程再造，深化派驻机构改革，完成监察体制改革向基层和园区等特定区域延伸任务，分类有序推进国有企业、高校、医疗机构纪检监察体制改革。深化改革效能，协助党委（党组）健全全面从严治党制度，完善监督机构之间信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，发挥反腐败协调小组职能，推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通协调。

第四，一体推进“三不”，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。高悬惩治利剑，保持高压态势，加大国有企业和金融领域反腐力度，精准运用“四种形态”，坚持行贿受贿一起查，继续抓好追逃追赃工作，严守办案安全底线。深化纪律教育，坚持综合施治，发挥查办案件治本功能，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会，加大纪检监察建议书和整改情况公开力度，督促相关部门健全体制机制，坚持反面警示与正面引导相结合，深挖伟人故里、红色圣地特有的资源禀赋，涵养健康向上党内政治文化。

第五，发挥监督专责作用，强化对权力运行的制约监督。突出监督重点。着力破解“一把手”监督难题，上级党组织特别是“一把手”要切实加强对下级“一把手”的监督，上级纪委对下级“一把手”问题线索要及时处置，派驻机构和巡察机构都要将“一把手”作为监督的重点。强化日常精准监督，健全廉政档案，把好党风廉政意见回复关，完善政治生态动态分析制度，充分运用第一种形态，发挥群众监督作用，精准科学实施谈话函询。延伸监督触角，紧盯机关二级单位、国有企事业单位以及具有行政管理职能的学会和协会等，确保监督全覆盖。实事求是、精准规范有力问责。

第六，持续整治形式主义、官僚主义，推动作风建设成风化俗。保持一严到底的坚强定力，持续整治形式主义、官僚主义，有序开展“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题整治。健全营商环境问题线索移交、交办、督办机制，密切关注“四风”隐形变异新动向，严查享乐主义、奢靡之风问题。提振干事创业的良好氛围，督促各级各部门减会简文，对省委、市委加强基层建设的文件精神及配套措施落实情况开展监督检查。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，贯彻“三个区分开来”，加强受处分干部回访工作。贯彻执行政商交往负面清单制度，构建亲清政商关系。

第七，坚守政治巡察定位，推进巡察高质量发展。推动政治巡察向纵深发展，紧扣“两个维护”，围绕“三个聚焦”，突出“四个落实”。高质量开展两轮政治巡察，适时开展优化营商环境、民生领域专项巡察，年内完成18个党组织的巡察任务。积极探索巡察工作创新，把常规巡、专项巡、机动巡、点穴巡有效结合，把“回头看”“回马枪”贯穿其中。提升巡察成果转化水平，优先办理、精准处置巡察移交的问题线索。健全整改日常监督常态化、长效化机制，完善台账式、清单式管理，建立整改落实情况报告制度和责任追究制度。

第八，提升斗争本领，打造高素质专业化纪检监察铁军。传承红色基因，争当模范表率，要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头做到“两个维护”，带头做制度执行的先锋。加强培训练兵，淬炼干部队伍，抓好干部培养、选任，拓宽干部上下、内外交流渠道，大兴学习调研之风，强化实战练兵，积极开展业务竞赛，做好下抽上派。强化自我约束，自觉接受监督，严格执行“一法两规”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格执行“十不准”等相关规定，进一步发挥机关党委、机关纪委、干部监督室、特约监察员作用，自觉接受民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。

全会号召，全市各级纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心、砥砺前行，推动纪检监察工作向更高质量发展，为全面建成小康社会、建设大美湘潭作出新的更大贡献！