根据市委统一部署，2023年10月13日至12月1日市委第四巡察组对市残联党组开展了常规巡察。2024年1月15日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市残联党组坚持将巡察整改作为当前最严肃、最重要的政治任务来抓，坚决扛牢巡察整改的政治责任。党组书记承担起巡察整改“第一责任人”责任，带头领办巡察整改问题，班子成员对分管领域问题负责，机关各部室认真对照职能职责逐条逐项落实整改措施，对巡察反馈问题开展“地毯式、滚动式”整改。先后6次召开党组会议、专题调度会议和自评会，通过整章建制，建立、修订、完善了10项内部管理制度，进一步规范了单位内部管理。着力政策创制，先后制发11项新的政策制度，有效提升残疾人事业发展质量。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）履职担当存在不足，在贯彻落实上级决策部署上有差距方面

1.协调推动残工委工作的落实存在不足。

整改情况：召开2024年残工委成员会议，审议通过《2024年湘潭市无障碍环境建设考核实施细则》《湘潭市残疾人“友好单元”建设方案（2024—2026年）》，出台《湘潭市人民政府残疾人工作委员会2024年工作要点》。举办第三十四次全国助残日系列活动，市领导为“湘潭市无障碍环境体验督导队”授旗并开展现场慰问，圆满举办首届残疾人文创产品公益拍卖会。

2.县市区、乡镇村落实残疾人政策责任制不到位。

整改情况：下发《2024年县市区残联重点工作综合评估方案》，推动县市区残联建立乡镇（街道）残联年度重点工作综合评估制度。首次组织2023年度县市区残联党组向市残联党组述职，现场一一测评和讲评。制发《关于2023年度县市区残联重点工作综合评估情况的通报》，在全市残联工作会议暨全市残联系统党风廉政建设工作会议上公开通报。

3.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不全面。

整改情况：出台《中共湘潭市残疾人联合会党组“第一议题”制度》《中共湘潭市残疾人联合会党组理论学习中心组学习制度》，2024年召开的各类会议均严格落实“第一议题”制度。今年党组理论学习中心组开展理论学习7次。

4.部分党员干部对党的创新理论学习缺乏自觉性、主动性，支部集中学习学用结合不紧密。

整改情况：科学制定2024年机关支部学习计划并开展支部学习活动，党组班子成员带队到各县市区开展“四下基层”暨“走找想促”活动，解决残疾人需求30多个。

5.残疾人就业困难。

整改情况：在市残联官网设置就业专栏，举办3场残疾人专场招聘会，抽取10%的企业开展走访拓岗。目前，全市就业年龄段有就业意愿和就业能力残疾人21620名，已就业13650名，就业率63.1%。

6.残疾人公共服务供给不足。

整改情况：社会保障服务方面，实现了残疾人社会救助和“两补”提标；教育服务方面，残疾儿童少年义务教育入学率超过97%，“送教上门”比例将降至12%；就业服务方面，采用“6+就业”模式，2023年新增就业1013人；托养服务方面，全市现有11个托养机构，年均享受服务人数超900人。搭建文创基地、文创作品公益拍卖会、参加省文艺汇演等三个平台，发展繁荣残疾人文化事业。

7.残疾人文化体育事业发展落后。

整改情况：打造全省首家市级残疾人文化创意示范基地，5月份圆满举办市首届残疾人文创作品公益拍卖会，精心准备5个节目参加全省第十届残疾人艺术汇演。增加文体经费，落实参赛奖金、生活补助等相关待遇，落实高水平运动员的补助保障和比赛奖金，按照运动员需求提供政策支持。5月-6月开展残疾人体育后备人才摸底选拔，7月份开展为期1个月的暑期集训。

8.安全生产责任制未落实到位。

整改情况：党组会议2次研究部署安全生产工作，目前已对全市残疾人集中场所和为残服务机构开展安全生产检查6次。加强市残联办公场所的安全生产工作，相关问题已请专业机构维修到位。

（二）党风廉政建设有短板弱项，存在管理上的漏洞方面

9.未按要求开展专项审计。

整改情况：开展近三年湘潭市惠残项目和资金实施情况专项调研督查，交办问题已全部整改，建立实施每两年一次的专项审计制度。

10.项目资金使用不规范。

整改情况：严格执行财务管理制度，规范资金使用途径，坚决杜绝行政经费挤占项目资金；加强与财政对接，争取在2025年度预算计划安排补充行政经费。对涉及重复培训的机构进行清查和约谈，2024年择优选择11家机构，明确培训经费的拨付与培训效果直接挂钩。对2020年—2022年的名单进行再次核查，对相关责任人开展批评教育，出台了2024年度残疾人创业扶持资金规范性文件，严格对象审查，杜绝重复扶持的情况发生。

11.儿童康复救助没有依据政策执行。

整改情况：康复救助7-14岁残疾儿童已纳入2024年市政府“守护安康十大民生实事”之一，全市有需求的7-14岁残疾儿童康复救助已实现全覆盖。

12.就业年龄段肢体残疾人职业康复项目审批不规范。

整改情况：对2022年项目审批手续进行了补充完善，制定印发《关于实施2024年度就业年龄段肢体残疾人职业康复项目的通知》，对项目审批进行规范。

13.资金管理不严，执行财务制度不严谨。

整改情况：认真组织开展相关政策文件学习，制定出台《湘潭市残疾人联合会工作规则》《湘潭市残疾人联合会残疾人事业资金使用管理暂行办法》，2024年公务接待均已及时录入“互联网+监督”平台。修改完善资金管理制度，明确工程类项目采购实施过程中，均按照要求进行结算审核，并预留3%的质保金。强化资金使用监管，派驻纪检组对财务进行专项检查。

14.会计科目使用不规范。

整改情况：组织学习相关制度，对往来款项进行了清理，严格规范资金使用管理。

15.固定资产管理不到位。

整改情况：组织学习相关规定，制定工作流程图，实现固定资产管理的制度化、规范化，新购器材、设备已补记并纳入单位固定资产管理。对资产进行全面清查，严格落实了“一物一卡一条码”管理。

16.票据管理不严。

整改情况：严格按照财务管理制度和审批流程图使用审核资金。

17.廉政教育方式手段单一。

整改情况：党组会议专题研究党风廉政建设工作6次，召开全市残联系统党风廉政建设工作会议并印发工作要点，实行县市区残联向市残联党组述职述廉制度。丰富廉政教育方式，开展“以学促廉、送课宣廉、书香育廉、谈话守廉、警示固廉”活动。

18.廉政风险防控未全覆盖。

整改情况：进行廉政风险点排查，印发《廉政风险防控清单》，建立廉政风险防控清单管理制度，出台风险防控措施。对惠民惠农补贴一卡通项目进行全面梳理和自查自纠，5月开展全市残联系统惠残助残项目和资金实施情况调研督查活动“回头看”。

19.监督管理常态化不够到位。

整改情况：常态化开展纪律检查20余次，印发《作风纪律暗访督查情况通报》5期，整体情况良好。

20.请示报告制度落实不够规范。

整改情况：出台《干部职工重大事项请示报告制度》，部分干部职工已补填了报告表并被警示。

21.形式主义未完全根治。

整改情况：进一步减少公文数量，提高公文质量，今年上半年发文同比减少20%。进一步提高会议效率，今年多个会议均几会合一。

（三）党的组织建设有短板，党组引领带动作用没有充分发挥方面

22.民主生活会质量不高，组织生活会不规范。

整改情况：严格依程序召开了主题教育专题民主生活会，机关支部严格按要求召开年度组织生活会，开展民主评议党员工作。

23.机关党建工作抓得不够严，党支部规范化建设工作手册记录不规范。

整改情况：制定《中共湘潭市残疾人联合会党组2024年工作要点》《中共湘潭市残疾人联合会党组2024年党风廉政建设工作要点》《模范机关建设标兵单位创建工作方案》，上半年党组研究党建工作7次，党组书记协调解决党建工作中的重点难点问题3次。加强业务培训，提升党务干部履职能力。

24.人员配备不足。

整改情况：开展《湘潭市残疾人联合会深化改革实施方案》落实情况调研，并下发了整改通知限期落实到位。截至目前，全市69个乡镇（街道）残联理事长由中层干部担任，个别乡镇将于机构改革完成后按照要求将理事长调整到位，各乡镇（街道）都明确了至少一名工作人员协助开展残疾人工作。

25.基层残疾人工作者教育培训管理还存在不足。

整改情况：开展专项调研，并下发了整改通知，督促县市区财政按照标准保障残疾人工作者教育培训经费，各县市区残联均制定了2024年教育培训计划并开展了相关培训。制发《2024年县市区残联重点工作综合评估方案》，明确要求县市区残联组织乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作者培训班，实现县乡村三级残疾人工作者培训全覆盖。组织开展第二届残疾人工作联络员知识竞赛，五个县市区均组织参赛，全面提升履职能力。组队参加第三届全省残联专职委员知识竞赛荣获冠军，并将代表湖南参加第八届全国残联专职委员知识竞赛。

26.中层干部培养不够。

整改情况：内设科室正科职岗位现已全部配齐，已启动提拔1名35岁以下的年轻干部担任直属事业单位正科级岗位工作，空缺的直属事业单位正科级岗位2年内配齐。

27.干部年龄结构不优。

整改情况：已提拔2名40岁以下的同志进入中层干部，已启动提拔1名35岁以下的正科级干部和1名35岁以下的副科级干部工作，逐步实现科级干部“老中青”结合的梯次配备。

28.干部思想动态没有及时掌握。

整改情况：2024年开展了3次干部职工集体谈话，党组书记在主题教育期间与班子成员开展个别谈话，分管领导与分管部室干部职工开展经常性个别谈话。制定《关于细化设岗定责、强化机关干部职工队伍管理考核工作的若干措施》，充分调动干部职工的工作积极性。

29.人事档案管理不规范。

整改情况：对人事档案进行查漏补缺，建立完善人事档案管理制度，严格实行回避制度。

（四）上一轮巡察问题整改仍存在没有到位的情况

30.个案后续整改不到位、效果不明显。

整改情况：已于1月任命组宣文体部部长和教育就业部部长，调任1位二级机构事业编正科级干部担任机关康复维权部部长。

31.整章建制仍需深化和完善。

整改情况：市残联党组建立、修订、完善10项内部管理制度，围绕残疾人事业高质量发展，今年先后制发实行11项新的政策制度，进一步建立健全了市政府残工委工作机制。

三、继续深化后续整改

（一）坚持政治引领，从严从实管党治党。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。党组履行全面从严治党主体责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，以严实要求抓班子带队伍。

（二）坚持标本兼治，建立健全长效机制。把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加强过程管理，把“当下改”和“长久立”结合起来，确保整改落实工作取得长效。

（三）坚持统筹兼顾，推动残疾人事业高质量发展。树立抓整改就是推动高质量发展理念，不断强化“凡事从残疾人角度出发”，以扎实推进残疾人全面发展和共同富裕为目标，以全面建设残疾人友好型城市为抓手，以不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系为着力点，守正创新、求真务实，推动全市残疾人事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731-52315068，邮政地址：湘潭市雨湖区迎宾中路1号，邮政编码：411100。

中共湘潭市残疾人联合会党组

2024年8月20日