省纪委发出“三湘护农”动员令以来,湘潭县始终把治理乡村振兴领域腐败问题和不正之风作为重中之重,坚持严查办、巧监督、改促建一体发力,不断推动专项行动走深走实。
“严查办”开路,打开工作局面。以“零容忍”的态度严查严处乡村振兴领域突出问题。深化线索“大排查”。坚持问题导向,对近年以来涉农线索开展“拉网式”排查,逐一建立台账,实行联席会商、挂销号管理。对上级挂牌督办、重点关注的有关线索,明确由县纪委提级办理、直查直办,重点案件由县级领导督办。强化案件“大攻坚”。围绕“四个聚焦”严格监督执纪问责,推动严查严处、快查快处。今年以来,共立案查办涉农问题52起,处分46人,留置1人,移送2人,清退追缴资金127万余元。如严肃查处县自然资源局原党委书记、局长王某某涉农项目实施过程中以权谋私等问题,对其采取留置措施;将云湖桥镇天鹅村原总支书记许某某、花石镇石坝村姜某某涉嫌侵占村级财物问题,依法移送公安机关查处。实行一案“同查追”。严查涉农领域作风和腐败问题的同时,对背后的责任问题绝不放过,实行“两同查、一同追”,即直接责任和监管责任同查,作风问题与失职渎职同查,违规获利与国家损失同追。如严肃查处县应急管理局减灾与物质保障股股长李某某不认真履职,审核发放自然灾害补助资金过程中把关不严问题,共追责问责7人,追回资金4.46万元。
“巧监督”聚力,深化专项行动。坚持在实践中不断探索总结,凝聚各方各级监督合力。围绕专项监督“建兵团”。抽调精干力量,组建2个“大兵团”和1个“综合保障组”,制定作战任务书,明确分工协作机制,实现合力叠加。成立3个检查组,有序开展“解剖麻雀式”驻场检查,走访群众511户,检查项目273个,发现并督促整改问题51个,跟踪下发共性问题清单,督促各单位对照自查自改。围绕基层监督“架探头”。统筹村级监督力量,建立“一室三员”体系,向全县17个乡镇320个村选派派驻村级纪检员,并将乡村振兴监督纳入重点工作任务,切实解决村级监督薄弱,同类问题屡治屡犯“顽疾”,有力破解基层“监督难”问题。围绕巡村监督“延触角”。紧盯惠农政策落实“最后一公里”,以“巡乡带村”“直接巡村”方式推进巡察监督进一步向基层延伸。坚持巡纪联动,巡前“室组地+巡察”专题会议“会诊把脉”,巡中“一码一会一点”广泛发动群众,巡后强化结果运用,督促建章立制,切实做到边巡边改解难题。今年共对12个村开展巡察,发现问题45个,移交线索4条,立案查处3人。
“改促建”一体,推进常治长效。坚持以系统施治思维推进专项整治。严审案件“求质效”。坚持提级审理,创新协审机制,所有乡村振兴领域案件由片区协审后上提一级至县纪委案件审理室统一审理,并切实加强与党风政风监督室、联系片区、工作专班联合会商,有效防止追责问责泛化、简单化。同时,综合运用“四种形态”,实现“三个效应”有机统一。警教结合“促深改”。切实做好“后半篇”文章,做深做实以案促改。如把“警示教育”搬到现场,针对县农业发展中心在高标准农田建设项目过程中履职不力案件暴露出来的问题,组织该中心在项目现场召开警示教育大会,督促汲取教训、长鸣警钟;把“教育回访”做到日常,委托单位党委对因涉农问题受处分人员开展“全覆盖”式的教育回访,为3名受到错告诬告的基层干部澄清正名。聚焦长效“建机制”。综合分析乡村振兴领域案件查办、日常监督、巡察监督掌握的情况,查找廉政风险、制度漏洞,推动整章建制。如针对乡镇管理混乱问题“立严矩”,制定“三条禁令”,明确“三个一律”要求;针对“三资”管理乱象“定制度”,督促县农业农村局会同县农发中心等单位联合制定《湘潭县农村集体经济组织财务管理办法》,推动规范化科学化精细化管理。(湘潭县 殷帅)