潭市组发〔2014〕3号

印发《关于惩治三十种“为官不为”行为的

规定（暂行）》的通知

 

各县市区纪委、监察局，各县市区委组织部，市委各部委、市直机关各单位、各人民团体纪检组（纪委）、人事（干部）科，各市属高校和企事业单位纪委（纪检组）、组织（人事）部门：

现将《关于惩治三十种“为官不为”行为的规定（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

中共湘潭市纪律检查委员会  中共湘潭市委组织部

湘潭市监察局

2014年8月26日

 

关于惩治三十种“为官不为”行为的规定（暂行）

 

第一条  为贯彻落实习近平总书记关于党的作风建设系列讲话精神，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步从严管理党员干部，严厉惩治“为官不为”行为，切实改进作风，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）、《关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》（湘组发〔2013〕10号）等文件精神，制定本规定。

第二条  有下列情形之一的，单位一把手、分管领导和直接责任人应当被问责： 

（一）对上级和市委、市政府重大决策部署执行不到位，受到上级或市委、市政府批评的，或被上级主流媒体曝光批评的；对省委、省政府和市委、市政府年度绩效评估中考核指标未按要求完成，在省、市绩效评估中被扣分的；

（二）对省在潭重点项目和市委、市政府重点项目建设，组织协调不力、工作措施不扎实，未按时按要求完成工作任务的；

（三）对全面深化改革所承担的改革任务不落实、缓落实，未能如期完成改革任务的；

（四）在市县政府机构改革中，不顾全大局，不服从党委、政府决定和安排的；

（五）对简政放权的措施不执行、缓执行、执行走样，仍然使用已取消和废止的行政审批，刁难企业和服务对象的；

（六）不认真贯彻落实《湘潭市优化经济发展环境“十个不准、十个停职”规定》（潭政发〔2013〕14号），对文件中所列情形的举报不及时查处的；

（七）违规干预和插手建设工程发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发与利用等市场经济活动的；

（八）强制、误导服务对象接受无法定依据的有偿培训、检查检测、勘验鉴定、评估评价或强行推销物品、搭车收费的；

（九）违规占有公共财物或享用公共资源，将历史建筑、公园等公共资源违规出租经营的，在项目审批、社会保障、就医就学、惠农资金和救灾救济款物发放、廉租房分配等事项中搞暗箱操作、权力寻租，或优亲厚友、显失公平，造成严重后果和不良影响的；

（十）对职责范围内应办理的工作事项，无正当理由拒绝受理、顶着不办或互相推诿、超过规定办结时限，应一次性告知而不一次性告知导致拖延审批时限，或公开承诺的事项不能兑现的; 

（十一）工作中态度生硬、故意刁难或以粗暴方式对待服务对象的;

（十二）对上级交办的督办件、批示件、转办件等不受理、不办理、缓办理，未按规定期限答复的；

（十三）对党的群众路线教育实践活动中提出的问题整改不力，有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的；

（十四）在环境保护、安全生产、城市管理、教育卫生、食品药品安全、土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、国有和集体资产管理处置、涉众型经济问题处置、涉法涉诉事件等涉及群众切身利益的问题处置不妥当，引发群众群体性上访造成严重后果或不良影响的；

（十五）对群众来信来访不理不睬，敷衍塞责，不按规定办理，不及时落实群众合理要求，造成群众多次、长期上访的； 

（十六）对安全监管不力，安全事故隐患整改不到位，所辖单位或下属企事业单位发生较大生产安全事故的；

（十七）对可能出现的舆情防范不力、处置不当，发生重大舆情并造成严重后果和不良影响的；

（十八）瞒报、谎报吃空饷的；瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大安全事故、重大疫情等重要情况的；

（十九）党政机关兴办的企业、各类协会、商会与党政机关脱钩不到位的；

（二十）未经批准在国有企业、社会组织等单位中兼职，或经批准在国有企业、社会组织中兼职但违反规定领取报酬、获取股权和其他额外利益，从事有偿中介活动的；

（二十一）财务管理混乱，自定政策，乱开口子，随意办理资金收支，私设小金库的；

（二十二）领导班子软弱涣散，拉帮结派不团结，单位内部管理混乱的；

（二十三）滥用职权，办人情案、关系案、金钱案，在便民服务中索拿卡要，谋取不正当利益的; 

（二十四）利用职务之便，为配偶、子女及其他亲属和特定关系人谋取利益的；

（二十五）瞒报、谎报个人重大事项的；

（二十六）无故旷工、迟到、早退或者因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的;

（二十七）工作时间打牌，上网炒股、下棋、玩游戏、聊天购物、看影视作品，出入休闲健身娱乐场所等从事与工作无关事情的;

（二十八）工作日中餐饮酒、工作日同城宴请、或发生酒驾行为的; 参与赌博或变相赌博活动的；

（二十九）言行不当，行为失范，在社会上造成不良影响的;

（三十）其他妨碍湘潭经济社会发展、有损湘潭形象，损害人民群众利益行为造成严重后果或不良影响的。

第三条  问责方式主要包括批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开检讨或公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退等十一种。涉嫌违纪违法的，依规依纪依法给以党纪政纪处分、追究法律责任。

第四条  问责程序、问责结果运用从中办发〔2009〕25号和湘组发〔2013〕10号等有关文件的规定。 

第五条  本规定由中共湘潭市委组织部商中共湘潭市纪委机关、湘潭市监察局负责解释。

第六条  本规定自发布之日起施行。法律、法规另有规定的，从其规定。