潭纪办发〔2014〕1号

 

中共湘潭市纪委办公室

关于印发《超标配备公车及公车私用专项

整治工作方案》等五个专项整治

工作方案的通知

 

各县市区纪委，各园区纪工委，市直机关各单位纪检组（纪委、纪工委）：

为 认真落实中央《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》精神，切实抓好群众反映强烈的“四风”突出问题的专项整治工作，根据市委党的群众 路线教育实践活动领导小组的要求，经市纪委领导同意，现将超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款 大吃大喝问题等五个专项整治工作方案印发给你们，请各地各单位结合实际，认真抓好落实。工作中如有意见与建议，请及时报告市纪委（党风廉政建设室）。

 

        中共湘潭市纪委办公室

2014年1月20日

 

超标配备公车及公车私用专项整治工作方案

 

根据省委和市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，为认真整治超标配备公务用车及公车私用问题，结合我市公务用车配备使用管理现状，制定本工作方案。

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照党的群众路线教育实践活动要求，切实解决超标准、超编制配备使用公务用车、违规借车、公车私用等方面的突出问题，实现公务用车“数量减少、费用降低、管理规范”的工作目标。

二、主要任务

（一）整治超标超编配备一般公务用车问题。继续抓好《湖南省党政机关公务用车配备使用管理实施办法》和《湘潭市党政机关事业单位公务用车配备使用管理实施办法》文件的落实，对超标超编一般公务车辆抓紧进行处置。

（二）整治违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用、滥用军警号牌等六类问题。严肃公务用车配备使用管理纪律规定，开展明察暗访、受理信访举报、建立健全公务用车配备使用管理制度。严禁领导干部亲属及身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。

（三）严格执行执法执勤用车配备使用管理制度，整治超标超编配备执法执勤用车问题。

（四）推行执法执勤用车统一标识规定落实。积极开展调研，推行执法执勤用车需标注明显标识规定和网上审批的落实。

三、工作步骤

按照分级管理的原则积极推进专项整治工作。专项整治按谋划部署、自查自纠、督导检查、整改落实、评估总结五个阶段进行。

四、工作要求

（一）加强组织领导，建立工作机制。各地各部门各单位要加强领导，认真筹划部署，周密组织实施，成立工作机构，形成合力，确保整治工作常态化。

（二）严肃纪律要求，严格责任追究。各地各部门各单位要严格遵守相关规定，如期完成整治任务，坚决整治突出问题。对突出问题隐瞒不报、问题反弹、规定时间内不能完成专项整治工作的，将通报批评和公开曝光，对顶风违纪行为和严重违纪违规的责任人依纪依规进行处理。

（三）推进源头治理。各县市区和市直各单位要根据有关规定，加强公务用车集中管理、统一调度。要建立部门之间的沟通协商、联动协作渠道和机制，完善监管体系和责任追究机制。

 

 

 

 

境外招商奢侈浪费和高消费问题

专项整治工作方案

 

根据省委和市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，为坚决纠正境外招商奢侈浪费和高消费问题，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认 真贯彻落实中央、省市作风建设规定精神以及相关条例要求，结合党的群众路线教育实践活动，严格按照厉行节约、反对浪费、注重实效、实事求是的原则，倡导务 实、节俭招商，规范境外招商引资公务活动，着力整治境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费行为，严肃查处用 公款大吃大喝、游山玩水和开展高消费健身、娱乐活动等违纪违规行为。 

二、主要任务与责任分工

主要任务和具体分工如下：

市纪委：负责受理境外招商引资方面问题信访举报和查处问责工作，及时查处违纪违规案件，并选择典型案件予以公开曝光。

市财政局：负责制定因公出国（境）经费管理办法，积极配合市审计局对重点单位因公出国（境）费用支出、公务支出情况进行专项检查。

市商务局：负责制定《招商引资活动管理规定》并根据工作职能抓好规定的贯彻落实。

市外侨办：负责制定出国境经费管理方面的制度规定。

市审计局：负责确定部分重点单位列入专项审计年度计划，着重开展境外招商引资公务支出和赠送礼品情况专项审计，对审计中发现的问题，提出规范和整改意见，涉嫌违纪违法案件线索及时送交相关部门处理。

三、工作步骤

专项整治工作按全面自查、督导抽查、整改落实、总结评估、建章立制五个阶段进行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位党组（党委）要按照党风廉政建设责任制的要求进行部署，进一步明确要求，规范制度，抓好落实。要明确单位内部的承办科室、责任领导和责任人，定期开展自查和监督，发现问题及时纠正。

（二）建立联动机制。在集中整治的基础上，建立长效工作机制，成立工作联席会议机构。联席会议要注重整合工作资源，实行部门联动，建立分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、情况通报等工作机制，力求工作实效。各地各部门也要建立相应工作机构。

（三）严格责任追究。各地各部门各单位要严格遵守有关规定，认真对待整治工作，如期完成整治任务。对整治工作态度消极、自查自纠不到位、整改不力、整治效果不好的，将通报批评并公开曝光，对顶风违纪者将进行严肃查处。

 

公款送礼专项整治工作方案

 

根据中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一安排部署，为坚决纠正用公款送礼行为，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认 真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、省委九项规定、市委九项规定精神，按照中央和省市总体要 求，采取有力措施整治用公款送礼等不正之风，有效遏制公款送礼、违规收受礼金礼品等行为，促进全市各级领导机关和领导干部廉洁自律。

二、主要任务

（一）整治在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，严肃财经纪律，落实礼金礼品登记上交制度，坚决整治在公务活动中以各种名目收送纪念品、土特产品等礼品和礼金以及各种购物卡、消费卡等有价证券、支付凭证等不正之风。

（二）整治节日期间用公款送节礼的问题。通过自查自纠、明察暗访等手段，坚决整治元旦、春节等重要节日期间用公款购买赠送贺年卡、明信片、烟花爆竹、年货等节礼的问题。

（三）整治索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的问题。通过自查自纠、明察暗访和受理信访举报，坚决查处利用权力索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的行为。

（四）健全完善制度。根据有关规定精神，抓紧制定关于严禁违规收送礼金礼品、严肃财政纪律等方面的规章制度，从源头上堵塞公款送礼经费来源渠道，落实礼金礼品登记上交制度，构建专项整治工作长效机制。

三、工作步骤和推进措施

专项整治工作按谋划部署、自查自纠、督导检查、总结评估四个阶段进行。

四、工作要求

（一）加强领导，形成工作合力。成立市公款送礼专项整治工作联席会议机构。各县市区也要设立相应协调机构或工作机构，明确具体人员。工作中要注重整合各方资源，实行部门联动，确保整治工作常态化。

（二）加强教育，营造良好氛围。各地各部门各单位要利用电子显示屏、宣传栏、内部简报刊物等多种载体，采取多种形式，利用春节等重要时间节点，加强廉洁从政等法规制度的宣传教育，加大典型问题通报力度，营造良好社会氛围。

（三）开门整治，务求工作实效。各 地各部门各单位要认真开展自查自纠，切实找准突出问题，制定解决方案，要坚持开门整治，在本单位或者新闻媒体上公开整治方案，接受群众和舆论监督。要将查 处的典型问题应及时上报各级纪检监察机关。市纪委和市财政局等相关职能部门将组织检查督导，并对工作措施不够有力、工作进展较为迟缓、工作不够扎实的地方 和单位负责人和直接责任人予以严肃问责。

 

“庸懒散”专项整治工作方案

 

根据省委和市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，为切实整治机关“庸懒散”问题，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认 真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委和市委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，通过深入开展机关干部“庸懒散”问题整治行动，着 力解决党政机关自由散漫等突出问题，严肃查处违反工作纪律规定的行为，进一步弘扬新风正气，提升机关效能，营造机关干部干事创业的良好氛围，建立整治工作 长效机制，以实际成效取信于民。

二、主要任务

（一）整治突出问题。一是整治自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题；二是整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归的问题；三是整治上班时间炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等问题；四是整治其他“庸懒散”突出问题。

（二）完善相关制度。建立健全严格干部作风问责的办法。

一 是建立健全严明群众工作纪律、严格干部作风问责的暂行办法。二是将遵守工作纪律的情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。三是将遵守工作纪律的情况纳 入机关文明单位评定的重要内容。四是将遵守工作纪律的情况纳入机关绩效考核的重要内容，与机关干部年终考核、评先评优等挂钩，研究具体措施。

三、工作步骤

专项整治工作按动员部署、自查自纠、暗访检查、总结评估四个阶段进行。

四、工作要求

（一）加强组织领导，形成工作合力。成立市“庸懒散”专项整治工作联席会议机构，各地各部门也要设立相应协调机构或工作机构，明确具体人员。工作中要注重整合各方资源，实行部门联动，建立分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、情况通报等工作机制，确保整治工作常态化。

（二）坚持开门整治，营造良好氛围。各单位要利用电子显示屏、宣传栏等多种载体，加强工作纪律的宣传教育。在省市主流媒体宣传机关作风建设先进典型，加强正面引导。加大典型问题通报力度，督促整改落实。对查处的典型案件或问题公开曝光。

（三）加强监督检查，严格责任追究。各地各部门各单位对监督检查中发现的问题，要运用纪律处分和组织处理两种手段进行问责。同时，要将遵守工作纪律的情况与机关责任制考核、文明单位评定、绩效考核挂钩，与机关干部年终考核、评先评优等挂钩，严格执行相关规定。

（四）注重综合评估，务求工作实效。要建立检查评估机制，切实加强对专项整治工作的督导。

违规职务消费和公款大吃大喝问题

专项整治工作方案

 

根据省委和市委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署和要求，为坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝问题，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认 真贯彻中央、省、市相关规定要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对违规职务消费和公款大吃大喝行为，切实采取有力措施坚决予以纠 正，真正做到从严从简勤俭办事，依法依规按程序办事，务实节俭进行职务消费和公务接待工作，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

二、主要任务

（一）整治违规职务消费问题。一是整治过度职务消费、奢侈浪费问题。二是整治职务消费过程中假公济私、化公为私问题。

（二）整治公款大吃大喝问题。通过明察暗访、自查自纠和信访举报，对在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等隐秘场所进行公款吃喝或违规消费的行为进行严肃查处，坚决整治奢靡享乐之风。

（三）整治公务接待过程中的违纪违规行为。落实凭公函接待和接待清单制度，坚决纠正部分单位公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待的问题。对部分单位公务接待费用进行抽查，规范公务接待工作。

（四）建立完善相关制度规定。根据中央相关制度规定，结合我市实际情况，制定我市国内公务接待、会议费、培训经费管理办法等制度。

三、工作步骤

专项整治按全面自查、督促检查、暗访抽查、整改落实、总结评估5个阶段进行。

四、工作要求

（一）强化协同配合，形成工作合力。成立工作联席会议机构，要注重整合工作资源，实行部门联动，建立分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、情况通报等工作机制，力求工作实效。各地也要建立相应工作机构。

（二）强化督促检查，推动整改落实。通过督促检查、暗访抽查等方式，督促各地各部门各单位切实把此项整治工作摆到重要位置。各单位要建立工作机制，明确具体任务、责任人员。对专项整治不力的单位，市专项整治工作联席会议成员单位将组织工作组专门进驻指导整改，直到整治工作取得实际成效。

（三）强化执纪力度，严格责任追究。各单位在整治过程中自查自纠的问题并能及时纠正的，在处理上适用从轻、从宽政策；通过督促检查、暗访抽查和受理信访举报发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任。

（四）强化源头治理，健全长效机制。各单位要加强日常教育和管理，自觉合法合规开展公务活动。要对本单位职务消费情况和公务接待开支等具体情况在本单位进行公示，接受群众监督。通过制度、教育、公开、惩处等方式逐步构建预防违规职务消费和公款大吃大喝的有效机制。