中国共产党湘潭市岳塘区第六届纪律检查委员会第五次全体会议公报

（2020年1月22日中国共产党湘潭市岳塘区第六届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党湘潭市岳塘区第六届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月22日举行。出席全会的区纪委委员18人，列席130人。

区委书记胡海军出席全会并发表讲话。区委副书记、区长陈爱民主持会议。区委常委，区人大、区政府、区政协领导同志出席会议。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委全会部署和市委、区委要求，总结2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障，审议通过周中秋同志代表区纪委常委会所作的《监督保障执行 促进完善发展 为决胜全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。

全会认为，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志的工作报告，就深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神提出具体要求，对2020年纪检监察重点工作作出全面部署。杜家毫同志在省纪委全会上的讲话，深刻总结省第十一次党代会以来我省全面从严治党的做法和成效，对贯彻落实党的十九届四中全会及十九届中央纪委四次全会精神、深化全面从严治党提出明确要求，彰显了省委管党治党的责任担当和正风反腐的坚定决心。傅奎同志的工作报告提出了当前和今后一个时期我省纪检监察工作总体要求和主要任务。全区各级党组织和纪检监察机关要把学习贯彻中央纪委四次全会、省纪委第五次全会、市纪委第五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和省委、市委全会精神紧密结合起来，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，提升思想认识，强化责任担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，以新气象新作为开创我区全面从严治党新局面。

全会认为，胡海军同志的讲话全面贯彻党的十九届四中全会精神、中央纪委四次全会、省纪委五次全会、市纪委第五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，准确全面分析我区党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步明确了当前和今后一个时期我区全面从严治党的总体思路、重点任务、主要措施。各级党组织和纪检监察机关要按照区委要求，扛牢政治监督“首责”，以精准有效的问责强化制度执行，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进自我革命，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设“四新”岳塘提供坚强保障。

全会认为，2020年是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。全会提出今年纪检监察工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照中央、省、市纪委全会部署和区委要求，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设“四新”岳塘提供坚强保障。

全会认为，落实这个总要求，必须全面把握十九届四中全会精神，坚持“严”的主基调，推进全面从严治党，形成一严到底、处处从严、越来越严的常态。自觉保障制度执行。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起，查处一起。自觉融入监督体系。紧扣党的路线方针政策和决议执行以及本区域的治理开展监督检查，坚持权力运行到哪里、监督就跟进到哪里。自觉坚持稳中求进。精准监督执纪问责、精准运用“四种形态”，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，坚持“三项改革”一体推进，在更高水平上深化“三转”。自觉恪守规则规定。严格按照《规则》《规定》的法定权限、规则和程序工作，精准用好纪法两把尺子，提高运用法规制度能力，防止执纪违纪、执法违法，以权谋私利、以权搞特殊的行为。

（一）推进政治建设，确保决策部署落地落实。增强政治定力。纪检监察机关要不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会的理解和把握，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深化主题教育专项整治，加大建章立制力度，构建“不忘初心，牢记使命”的长效机制。落实政治制度。纪检监察机关在坚持党的领导这个重大原则问题上必须态度鲜明、立场坚定。把执行请示报告制度作为一项重要的政治纪律、组织纪律、工作纪律，带头落实请示报告条例、监督执纪规则等规定，自觉在上级纪委监委、区委的领导和监督下开展工作。加强政治监督。坚持党中央、省委、市委、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对学习贯彻十九届四中全会精神的监督，坚决防止走过场、喊口号、装样子等问题。突出抓好对区委“四年”行动、“六稳”工作、全面脱贫、环境污染防治、防范重大风险、产业项目建设等方面的日常监督和专项检查，督促各级各部门履行职责使命，为经济社会发展保驾护航。严明政治纪律。严肃查处“七个有之”问题，坚决防范政治问题和经济问题交织形成利益集团，坚决遏制山头主义和宗派主义，坚决把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去，着力纠正党内政治生活不严肃不健康等突出问题。

（二）坚持民本理念，确保群众利益无害无损。围绕高质量脱贫目标，严肃问责虚假式、指标式、算账式、游走式脱贫，严肃查处扶贫资金项目安排使用中优亲厚友和腐败问题。开展“一季一专题”专项治理“回头看”，加强对脱贫摘帽后政策措施和责任落实情况的监督检查。用好大数据，发挥好“互联网+监督”作用。发挥村务监督委员会作用，提高基层治理能力。精准开展“打伞破网”。聚焦群众反映强烈、把持基层政权、破坏经济秩序、危害社会稳定等方面的黑恶势力及其保护伞，深挖彻查、精准打击，彻底斩断黑恶势力利益链、“关系网”，一查到底、除恶务尽。着眼治本功能，抓好建章立制，督促有关单位查找症结、堵塞漏洞，全面净化基层政治和社会生态。打通信访举报最后一公里。聚焦“三多”（多年信访举报、多层信访举报、多头信访举报）举报，充分运用领导包案、提级办理、交叉办理、信访听证等方式解决信访突出问题。进一步延伸信访抓手，发挥村（社区）纪检员的作用，抓好初信初访工作。加快检举举报平台部署应用和优化升级，年内构建一体化信访处置平台。

（三）保持惩治力度，确保从政生态愈正愈清。重点查处党的十八大以来不收敛不收手，十九大以来不敬畏、不知止，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，严查资源项目、土地规划、工程建设等领域“提篮子”“打牌子”腐败问题，严查医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。完善纪检监察机关和组织、公安、检察、审判、司法、审计等部门案件线索通报移送机制，健全案件线索协调管理机制。强化底线思维，依照法定权限、规则、程序开展工作，加强办案基础设施建设，防范办案风险。精准运用“四种形态”，注重政策引导和教育挽救。深入开展暖心回访工程，努力让“跌倒”的党员干部再站起，重拾干事创业积极性。

（四）强化监督问责，确保党员干部有为有守。要注重“三个区分开来”，保护党员干部干事创业积极性。加强“两个责任”落实情况的监督检查。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，着力破解“一把手”监督难题。加强巡察监督，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，推动巡察向村（社区）党组织延伸。对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监督实实在在做起来，抓早抓小、防微杜渐。充分运用第一种形态，让提醒谈话、红脸出汗成为常态。发挥特约监察员和群众监督作用，加强对干部“八小时外”的监督。把握精准问责。严格执行问责条例，细化问责情形，为敢干事、能干事的干部“撑腰”，提振干部精气神。切实维护党员干部权益，建立健全党员干部声誉保护机制，严肃查处诬告陷害行为，积极为受到不实反映的党员干部澄清正名。

（五）深入整治“四风”，确保党风政风向善向上。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，切实纠正文山会海、检查过多过滥、工作过度留痕、问责简单泛化等突出问题。整治“四风”隐形变异问题，对违反中央八项规定精神的露头就打，坚决防止反弹回潮。树立过紧日子思想，严查享乐主义、奢靡之风问题。聚焦优化营商环境，健全问题线索移交、交办、督办机制，加大对产业项目建设中不担当不作为、“懒散拖”、吃拿卡要等问题整治力度。围绕在群众合理诉求中推诿应付、在急难险重工作中消极怠工、在群体性事件中逃避责任等问题，加大处置力度，督促党员干部履职尽责。健全作风建设制度体系。督促有关职能部门结合实际，列出日常管理的正面、负面清单，不断健全作风建设制度体系和长效机制。

（六）加强预防约束，确保源头治理稳打稳扎。加强党纪教育，深化“日周月”廉政节点教育，充分利用本地查处的腐败案件和作风建设典型案例，加大通报曝光力度。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善审查调查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，打好监督“组合拳”。促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通协调，充分发挥审计监督、财会监督、统计监督职能作用。加强廉政风险防控，督促职能部门完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，研究制定规范行业协会、市场中介组织等社会领域防腐败制度，不断拓展防治腐败的空间和领域。

（七）严实教育管理，确保纪检队伍又红又专。坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，坚决抵制破坏政治纪律和政治规矩的行为以及形式主义、官僚主义等不良作风，做勇于斗争的“战士”，反腐败斗争的“尖兵”。改进教育培训的方式方法，采取分领域、分片区、分层级的方式，抓好干部队伍培训工作。加大实战业务能力培训，继续开展抽调干部参与办案、跟班学习。严格执行“一法两规”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。严格执行“十不准”等相关规定，自觉接受监督，严防“灯下黑”。

全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和区委的坚强领导下，以坚如磐石的政治定力，不畏不恤的改革精神，善作善成的担当作为，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，为全面建成小康社会、建设“四新”岳塘作出新的更大的贡献！