【优化营商环境专项巡察整改进行时】第17期

梧桐成荫 有凤来仪

湘潭跑出优化营商环境“加速度”

“能够有幸参加这次高、大、上的医博会，离不开湘潭市委、市政府的大力支持和湘潭经开区的周到服务。”近日，湖南悦达生物医药有限公司参加了在上海举行的第83届中国国际医博会，会上，公司展出的最新产品“一次性骨科动力系统磨截器”吸引了不少供销商前来参观。该公司2019年11月进驻位于湘潭经开区的湖南省医疗器械产业园，今年4月拿到产品注册证，7月拿到生产许可证，9月顺利投产。

“我们在其它地方也办过公司，一个注册证办下来，最快也要两年，而在湘潭，不到半年就帮我们拿到了这个证，这样的办事效率和专业服务，连我们同行都不敢相信。”对于湘潭的营商环境，公司负责人邬俊龙竖起大拇指。

梧桐茂兮，有凤来栖。2020年是湘潭市“营商环境优化年”，今年以来，全市紧紧围绕构建“审批最简、服务最优、门槛最低、材料最少、效率最高、费用最省、监管最规范”一流营商环境的目标，全面推进营商环境对标提升、行政审批效能提速、实体经济降本减负、企业合法权益保护、涉企政策落地落实、重商安商亲商等六大专项行动，深根厚植强“软”环境，刀刃向内下“硬”功夫，探索出了一条优化营商环境的“湘潭路径”。在第二届中国国际化营商环境高峰论坛上，湘潭荣获“最具投资营商价值城市（区域）”。

深根厚植优服务

“等我们的抵押证这几天办下来，银行就同意放款，这可真是解我们的燃眉之急。”11月3日，湖南飞山奇建筑科技有限公司负责人告诉我们，由于公司业务拓展需要及受回款难影响，今年公司亟需一笔贷款，可公司找了几家银行却屡屡碰壁。在今年6月的“企业接待日”上，公司作为参会企业代表之一，向与会的市领导及相关职能部门反映了该问题。与会的市政府经研金融办对该问题打下“收条”，会后迅速协调市内几家银行，帮助其解决2000万元的融资难题。

为更好地优化企业服务，今年，湘潭设立“企业接待日”，原则上定在每月第二周的星期三，每次确定一个主题，市领导及相关职能部门负责人一起，现场为企业解疑答惑。截至目前，“企业接待日”共为湖南软件职业学院、湖南师创鹏博公司等20家企业解决奖补资金、贷款融资、技术推广等方面问题36个。

“企业接待日”是伴随“亲商管家”的上线应运而生的。今年8月，湘潭“亲商管家”营商服务通微信小程序正式上线，开启线上+线下亲商服务新模式。相比以往传统服务模式，“亲商管家”平台具有更实用、更专业、更精准的特点。该平台包含惠企服务、管家团队、涉企政策、企业商圈、潭商讲堂、营商动态6大服务功能和咨询、评价、投诉3个渠道，可实时推送政策、提供咨询、受理投诉、提供供需对接，是一个集政策、服务、供需信息、企业推介于一体的综合平台。为帮助企业解决难题，平台签约第三方服务机构，成立了一支汇集法律、人力资源、税务、金融等多个领域的“亲商管家”专家团队，24小时在线，免费提供法律咨询等各类专业服务。此外，平台内还设立“企业接待日”，组建亲清政企“轻骑兵”，为企业送服务，解难题。

今年以来，“亲商管家”团队通过线上处理企业投诉事件共15件，已解决11件；受理企业咨询协调127件，已办结116件。共举行“轻骑兵”送策入园入企活动8期，为56家企业提供免费专业咨询服务与上门问诊。

今年，湘潭还开展了“千企大走访同心促发展”活动，全市成立40个工作组，走访企业1197家、商协会62家，收集各类问题和意见建议457个，分别交办，集中解决。疫情期间，由36位市领导组成“帮帮团”，帮助48家大中企业复工复产，1406名党员干部组成防疫联络员，到1879家复工复产企业，既当防疫指导员，又当政策宣传员、一线服务员，实现了全市规模以上复工企业全覆盖。

提速增效促发展

前不久，上海肇民和南方建材两家企业通过土地招拍挂在湘潭经开区竞得两宗土地，并一次性拿到了建设用地规划许可证和不动产权证。这是通过优化营商环境，真正实现交地与交证同步的一个“缩影”。

国有建设用地使用权不动产权证是企业办理报建手续、开展融资贷款的基础，按正常流程，企业从取得土地使用权到办理不动产登记时间较长。为全力推进项目建设，湘潭市不动产登记中心主动服务，促进登记提速增效，及时推出“交地即交证”服务，提前做好集中预审、现场踏勘、测绘落宗、信息录入等工作，在建设用地规划许可证办完的同时，完成不动产登记证书的办理，实现交地与交证“零时差”。

对企业来说，速度就是效益。如何实现审批提速增效？今年以来，在市优化营商环境协调事务中心（市优化办）的牵头协调下，全市各职能部门以时不我待、只争朝夕的精神，紧盯重点难点，全面提升审批服务效能。

首先是聚焦工程建设项目审批制度改革难点，在全市实施“多规合一、三测合一、多审合一”，推进“区域评估”、“告知承诺制”和“三即承诺制”，实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式的四个统一，形成了“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，大大提升了审批效率。

工业零增地项目实现告知承诺验收，推出“交地即交证”服务，办结时限提速80%以上，施工图审查平均用时压缩至10天，效率排名全省第一。

同时，对标对表京沪地区，自加压力实施公开承诺。全市37个部门公开亮出营商环境评价指标优化目标承诺，并公布监督电话接受社会监督。先行先试推动审批改革，开展园区“标准地”模式、低风险项目简易审批、“一会两函”审批等创新试点，其中，湘潭县按照“一会两函”审批模式已对多个项目进行了试点审批，政府投资项目审批时限由原先的90个工作日，压缩至30个工作日内完成，审批提速66%。如果这项改革举措得到全面推广，将是湘潭优化营商环境的第四次提速。

刀刃向内强监督

目前，我市《关于进一步优化营商环境的议案》已通过市人大常委会审议，目前正开展营商环境专项工作评议。对评议中发现的问题，市人大将形成问题清单，提出交办意见，督促“一府两院”及其相关部门限期整改落实，并对整改情况进行专题审议和满意度测评。与此同时，以企业获得感为目标，不断完善监督保障措施，法院牵头26家部门联动，在省内率先集中签署推动和完善执行联动工作机制合作备忘录，有效破解“执行难”。

一流的营商环境，离不开“亲”“清”政商关系。自今年4月起，湘潭市委首次启动优化营商环境专项巡察，巡察组“反其道而行之”，不进机关，直接进企业，通过筛选具有代表性的235家企业作为深入了解的样本和依据，了解企业对被巡察对象的评价和看法，查找有关部门在优化政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境等方面的12类突出问题。

本轮巡察成果丰硕，共发现具体问题140余个，下发交办函16份，为企业解决实际问题50多个。全市各级纪检监察机关利用专项巡察问题线索移交、日常监督等手段，全力整治公职人员冷硬横推、索拿卡要等行为，让企业轻装上阵，受到企业和社会的高度赞誉。（文/谢雨芬）