清风正气满莲城

——湘潭市党风廉政建设和反腐败工作五年成就回眸

党的百年历史，是不断保持先进性和纯洁性，不断防范被瓦解、被腐化危险的历史。自湘潭市十二次党代会以来，全市各级纪检监察机关始终突出政治站位，始终坚守职责定位，坚持围绕中心服务大局，聚焦全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，为全市经济社会发展提供了坚强纪律保障。五年来，全市各级纪检监察机关共收到信访举报11478件，处置问题线索11043件，立案4863件，处分4485人，移送司法机关143人，挽回经济损失10.28亿余元。

关键词1：清明

政治生态越来越清明

“不冲锋陷阵，反而充当‘保护伞’，该！”2020年12月29日，在全市扫黑除恶专项斗争新闻发布会上，市纪委监委通报了惩腐打伞工作有关情况。其中，市公安局刑侦支队原支队长、警官培训中心原政委陈明为黑社会性质组织充当“保护伞”一案引发强烈反响，令人深恶痛绝的“保护伞”倒台，群众拍手称快。

5年来，全市各级纪检监察机关着眼政治生态大局，坚持用系统观念抓反腐，抓重点领域反腐，用重点突破带动全局治理，湘潭政治生态越来越清明。

在政法领域，先后查处了韶山市人民检察院原检察长、湘乡市人大常委会原党组副书记、副主任王建湘，湘潭市公安局刑侦支队原支队长、警官培训中心原政委陈明，市委政法委原副书记陈震龙，市检察院副处级干部陈石坚等。

在金融领域，严肃查处了湘潭经开区原党工委书记喻湘，湘潭产业投资集团原党委书记、董事长郑昭，湘潭九华金融服务有限公司原董事长刘峰，韶山农商行原党委书记、董事长刘兴隆等。

在民生领域，纪检监察机关把目光聚焦在侵蚀群众获得感、幸福感、安全感的腐败问题上，惩腐打伞中，办理了周智勇、周仕明等一批较有影响的涉黑涉恶案件，在群众身边腐败和作风问题上共立案1735件，处理1897人，移送司法机关131人，追缴违纪违法资金15026.31万元，直接退还群众818.94万元。

监督是纪检监察机关的首要职责。5年来，全市各级纪检监察机关始终“心怀国之大者”，坚持精准监督和重点监督相结合，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，自觉把监督工作置于市委中心大局之中。在疫情防控监督中，共对99名党员干部进行追责问责，对一个区级疫情防控工作领导小组、一个基层党组织通报批评。在脱贫攻坚中，先后开展三轮联点入村督查，对原省定贫困村、省市重点帮扶村和部分基础薄弱村，3353名未脱贫人口、588户脱贫监测户的脱贫进展情况实现督查全覆盖。

在“六稳”“六保”中，市纪委监委全体班子成员出动，带队开展监督检查，推动有关部门解决稻田抛荒、用工荒、贷款难、减费降税不到位等问题。在债务化解方面，我市还在全省率先开展化解政府性债务风险领域专项监督检查，深挖债务问题形成原因，寻求破解良策。

与此同时，充分发挥巡察监督利剑作用，有力有序推进常规巡察工作。5年来，十二届市委先后组织开展12轮常规巡察，巡察覆盖率为100%，目前已完成一届任期内巡察全覆盖的目标。不断创新巡察方式方法，充分运用常规巡、专项巡、机动巡、交叉巡等方式，开展了安全生产领域反对形式主义、官僚主义“机动式”巡察，在全省率先启动重大产业项目落地情况和优化营商环境专项巡察，巡察经验在全国巡察办主任提级培训班上推介。

关键词2：清新

党风政风气象越来越清新

“湘潭市公安局雨湖分局昭潭派出所副所长周志明违规接受吃请，江麓医院院长陈圣蒲、院医保办原主任刘华违规公务接待，湘潭县良湖中学校长周维、副校长兼食堂事务长吴海军违规接受吃请、违规公务接待，昭山和平小学原执行校长李亮军违规公款吃喝……”今年端午节前夕，市纪委监委点名道姓通报了4起违规吃喝问题，这是我市纪检监察机关在贯彻落实省纪委监委整治违规吃喝“十严禁”上的又一记重拳。自今年4月省纪委监委出台整治违规吃喝隐形变异“十严禁”以来，湘潭各级纪检监察机关迅速行动，围绕组织“十严禁”大家谈、刊发“十严禁”评论文章、开展“十严禁”检查行动、通报“十严禁”典型案例、分析“十严禁”落实情况等5个方面贯彻落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

作风建设永远在路上。5年来，全市各级纪检监察机关坚持纠“四风”与树新风“两条腿”走路，以“钉钉子”精神锲而不舍抓作风，全市党风政风气象越来越清新。

5年来，全市累计查处违反作风纪律和公款吃喝等违反中央八项规定问题716起，处理890人，专题通报53批次358人；查处形式主义、官僚主义问题65起，处分92人，组织处理158人，对个别单位存在的形式主义官僚主义问题在全市通报曝光。

各级纪检监察机关始终坚持以人民为中心的政治立场，部署开展“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域突出问题等专项整治，以优良的党风政风带动社风民风整体好转。

为进一步激励党员干部崇尚实干、担当作为，把整治形式主义、官僚主义问题与保护基层干部的积极性统一起来，2020年7月，湘潭在全省市州中率先出台《湘潭市鼓励基层党员干部担当作为实施容错免责减责的意见》，按照“三个区分开来”原则要求，对涉及轻微违纪违法行为的基层党员干部，实施容错免责减责，激励干部干事创业。《意见》出台后不久，湘乡市纪委监委查出，龙洞镇城建办和该镇石头村村干部，违规将3户农户评定为危房改造申报对象。考虑到是出于一片公心，目的是为了解决3户农户家庭的实际困难，湘乡市纪委监委予以容错减责，给予批评教育。

关键词3：清廉

崇廉尚廉氛围越来越浓厚

“这次零距离、面对面的警示教育，让我感受到坚守初心最重要，弄权弄钱必自焚。”日前，湘潭县人民法院公开审理了一起公职人员涉嫌受贿案，来自全县纪检监察和公、检、法、司等单位近200名公职人员现场旁听，在“零距离”接受警示教育后，湘潭县纪委监委工作人员刘志英深有感触地说。

“只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固不敢腐、不想腐的成果。”市纪委监委相关负责人介绍，在抓好案件查办的同时，全市纪检监察机关注重针对案件暴露出来的问题，剖析深层次原因，堵塞制度漏洞，强化源头治理，真正做到标本兼治，强根固本，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

5年来，纪检监察机关坚持“惩前毖后、治病救人”方针，加强正面引导，不搞“不教而诛”，深化以案促改，做实纪律审查“后半篇”文章。不断强化纪律建设，拍摄制作《初心与背叛》《叛途》《迷失》等警示教育片，联合出版《旷世清风——湘潭名人家风选》，精心编印《廉洁湘潭劝廉家书家风故事汇集》。自2017年1月4日市纪委监委官微“廉洁湘潭”开通以来，既抓宣传内容创新，又抓传播方式创新，不断推动廉洁文化“飞入寻常百姓家”，在全市营造起浓厚的崇廉尚廉氛围。

坚持正面引导的同时，纪检监察机关坚持用好信访举报的“晴雨表”，将正确疏导与正面引导相结合，做到既“解事结”又“解心结”。以领导包案、带头下访破解基层信访难题，一批疑难信访问题得到有效解决，我市连续两年实现业务内信访举报总量、越级举报件、重复举报件“三下降”。

5年来，市纪委监委蹄疾步稳推进纪检监察体制改革，坚持严管厚爱和激励约束相结合，着力打造一个强大的“监督执纪问责指挥部”，为建设清廉湘潭提供坚强的组织堡垒。

按照监察体制改革要求，我市陆续完成各级监委组建，纪法贯通、法法衔接等相关配套制度已经形成。全面完成派驻机构改革，全市共设立派驻纪检监察组63家，实现了市县两级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。完成产业园区、国有企业监察授权，向64个乡镇（街道）派出监察办公室，监察监督实现全覆盖。

队伍建设方面，通过抓培训、抓载体、抓考核，努力锻造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。据统计，市本级5年来共组织了5次全员业务培训班，举办廉洁湘潭大讲堂31期，累计培训4650人次。市纪委监委机关先后获得全省纪检监察系统先进集体、省级文明标兵单位等荣誉称号，魏锡庆、王沛分别荣获国、省先进工作者称号，5名干部获评全省纪检监察系统“百名业务能手”，3名干部获评全省纪检监察系统十佳辩手，1名干部获评省脱贫攻坚先进个人。

在加强队伍建设的同时，敢于“刀刃向内”，严格自我监督。5年来，我市先后查处了市纪委党风政风监督室原主任王新平等一批纪检监察干部，以“零容忍”姿态打扫庭院、净化队伍，纪检监察铁军更加忠诚干净担当。（文/谢雨芬）