以职责清单压实主体责任 推进巡视巡察工作高质量发展

——省委巡视办主要负责人就学习贯彻《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》答记者问

近日，省委办公厅印发了《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》（以下简称《清单》）。《清单》对党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任的主要内容、落实机制、具体措施等作出明确规定。日前，省委巡视工作领导小组办公室主要负责同志就《清单》制定相关情况，回答了记者提问。

问：省委高度重视巡视工作，专门印发《清单》，请您介绍制定《清单》的背景和重要性。

答：习近平总书记高度重视巡视工作，强调“巡视是党内监督的战略性制度安排”“抓巡视是党委主体责任的具体化”。《中国共产党巡视工作条例》规定，开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。中央办公厅印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，明确要求党委（党组）要把巡视巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，被巡视巡察党组织履行整改主体责任，派出巡视巡察组的党组织要加强对本级巡视巡察整改和成果运用的领导；党委（党组）书记要担起第一责任人责任，其他班子成员要履行“一岗双责”，纪检监察机关和组织部门要强化整改监督责任，重视支持巡视巡察工作。3月25日召开的全国巡视工作会议要求，压实被巡视党组织的主体责任，推动主管监管职能部门和相关单位联动整改，完善巡视整改和成果运用工作机制。省委坚决扛牢主体责任，把巡视利剑牢牢抓在手中。《省委巡视工作规划（2022—2026年）》明确，要研究制定党委（党组）落实巡视巡察工作主体责任清单，推动各级党组织落实好巡视巡察工作主体责任，加强组织领导，强化政治监督，深化成果运用，以巡视巡察工作的高质量发展推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。

问：请您谈谈起草《清单》的总体考虑。

答：《清单》突出政治性、实践性、指导性和可操作性，重点把握以下几个方面。一是紧盯主体责任，牵住“牛鼻子”。实践证明，巡视巡察工作开展得怎么样、整改效果好不好，关键在于党委（党组）。《清单》牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，对党委（党组）在巡视巡察工作中履行什么主体责任、怎么履行主体责任进行了明确，推动党委（党组）在知责基础上做到担责、履责、尽责。二是明确责任主体，抓好“三个一”。履行巡视巡察工作主体责任，不仅仅是党委（党组）的事、“一把手”的事，而是全体领导班子成员的共同责任。《清单》将巡视巡察工作主体责任细化为“三个一”，即党委（党组）书记履行第一责任人责任，纪委书记、组织部长履行“一肩挑两职”责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”责任，形成落实巡视巡察工作主体责任整体合力。三是细化职责分工，实现“全覆盖”。《清单》共分为4个部分、26条具体职责，全面系统对党委（党组）巡视巡察工作主体责任作出规定，明确党委（党组）、党委（党组）书记、纪委书记、组织部长、领导班子其他成员的具体职责分工，把履行巡视巡察工作主体责任的内容、要求从制度层面进一步确定下来，推动主体责任落实到人。

问：《清单》对党委（党组）落实主体责任提出了哪些具体要求和刚性约束?

答：《清单》强调，党委（党组）要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央关于巡视巡察工作决策部署，全面贯彻中央巡视工作方针，落实政治巡视巡察要求，及时听取每轮巡视巡察综合情况报告，统筹推进巡视巡察全覆盖和上下联动，统筹抓好巡视巡察整改和成果运用，督促巡视巡察工作领导小组和办公室认真落实工作责任，发挥巡视巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，建立健全巡视巡察监督与其他监督贯通融合机制，加强巡视巡察机构队伍建设，自觉接受上级巡视巡察监督，强化巡视巡察工作考核和责任追究，特别是把巡视巡察工作情况作为领导班子年度绩效考核、清廉湖南建设考核等的重要内容。通过这些举措，推动解决影响制约本地区本单位深化政治巡视巡察，加强巡视巡察基础建设、整改与成果运用等方面的突出问题和体制机制问题，充分发挥党委（党组）统揽全局、协调各方作用，做到组织领导有力、责任落实到位。

问：《清单》对党委（党组）书记履行第一责任人责任有哪些具体要求?

答：履行巡视巡察工作主体责任，是党委（党组）书记政治能力和政治水平的重要体现，也是做到“两个维护”的具体行动。《清单》明确，党委（党组）书记要做到对巡视巡察重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。比如，每年至少主持召开2次党委常委会（党组）会议，专题研究巡视巡察工作；及时听取巡视巡察工作情况汇报，在年度述责述廉报告、民主生活会上报告落实巡视巡察工作主体责任情况；对巡视巡察整改不力的，本人或委托他人及时约谈提醒相关负责人；本人岗位有调整时，及时做好巡视巡察工作和整改任务交接，等等，重点推动解决党委（党组）书记对巡视巡察主体责任认识有偏差、措施不坚决、落实不到位等问题，督促率先垂范，发挥引领作用。

问：《清单》对纪委书记、组织部长落实“一肩挑两职”有哪些具体要求?

答：纪委书记、组织部长兼具班子成员和巡视巡察工作领导小组组长、副组长的双重身份。从实际工作出发，《清单》把纪委书记、组织部长的责任单列一个部分，要求认真履行巡视巡察工作领导小组组长、副组长职责，协助党委组织实施巡视巡察工作。其中，纪委书记不仅要抓好巡视巡察任务谋划，加强对本级巡视巡察工作和下级巡察工作的领导指导，还要协助党委统筹推进巡视巡察整改落实和成果运用，落实纪委监委整改日常监督责任，抓好自身整改任务落实。组织部长要主动协助做好巡视巡察工作领导小组有关工作，结合巡视巡察开展选人用人工作专项检查，落实组织部门整改日常监督责任，抓好基层党组织建设、选人用人等方面问题整改。

问：《清单》对领导班子其他成员落实“一岗双责”有哪些具体要求?

答：《清单》要求，领导班子其他成员要结合分管或联系部门职能，重视支持巡视巡察工作，包括视情参加和组织召开分管或联系被巡视巡察地区（单位）相关会议，及时调度巡视巡察整改进展情况，协调、督促解决重点难点问题等，统筹抓好巡视巡察成果运用。其中，宣传部长要结合巡视巡察抓好落实意识形态工作责任制专项检查，加强对专项检查整改情况的监督。以此推动解决压力传导不到位、整改责任不落实等问题，确保其他班子成员把支持协作工作抓细抓实抓具体。去年以来，我们向省领导发出“巡视工作提示函”，请他们关注重视巡视整改。省领导对此作出指示批示，过问调度分管或联系部门的巡视整改，作出了表率。

问：请您谈谈如何抓好《清单》的贯彻落实。

答：制度的生命力在于执行。各级党组织要按照省委部署要求，结合实际深入学习宣传贯彻《清单》，推动巡视巡察工作不断向纵深发展。一是加强组织领导。将《清单》纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列入各级党校和干部培训计划，推动广大党员、干部准确理解把握《清单》的精神实质和任务要求。二是加强宣传引导。充分运用报刊、电视、网络等媒体，宣传阐释《清单》新精神新要求，交流学习贯彻《清单》的经验做法和体会，营造良好舆论氛围。三是抓好贯彻执行。各级党组织要对照《清单》要求，完善措施机制，推动各项工作落到实处。省委巡视办将通过实地调研等方式，加强对各地区各单位落实《清单》情况的分类指导和督促检查，总结推广经验，推动解决问题。（记者 刘燕娟 通讯员 刘拓）