从“专项斗争”到“常态化开展”，湖南以雷霆之势铁腕扫黑、重拳除恶——

涤荡黑恶扬正气 久久为功朗乾坤

3年来，在党中央坚强领导下，湖南以前所未有的广度、深度和力度，打了一场扫黑除恶整体战、歼灭战，攻克了一批影响全国的“骨头案”“钉子案”，打掉了一批作恶多端的黑恶势力犯罪团伙，破解了一批长期未能解决的社会治理难题。2020年全国扫黑除恶民调显示，湖南群众满意度达96.33%。

——题记

2018年1月，以习近平同志为核心的党中央在全国部署为期三年的扫黑除恶专项斗争。这是一场事关人心向背、治乱兴衰的伟大斗争，是确保人民安居乐业、维护社会安定有序的重大举措。

令出如山，雷霆万钧。2018年2月，湖南扫黑除恶专项斗争大幕开启，以雷霆之势铁腕扫黑、重拳除恶，各地蹄疾步稳、捷报频传。

据统计，3年来，湖南共打掉涉黑组织、涉恶犯罪集团和团伙1736个，抓获犯罪嫌疑人16427人，起诉涉黑涉恶案件2585件13251人，一审判决2321件11022人。

黑恶不除，誓不收兵。从“专项斗争”到“常态化开展”，湖南敢于亮剑、众志成城、久久为功，扫黑除恶“扫”出朗朗乾坤、盈盈正气，人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，全省政治生态、社会生态、经济生态持续改善。

高位推动，统筹协同，汇聚专项斗争强大声势

3年来，1353名涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首。这组数据的实现，得益于湖南开展扫黑除恶专项斗争的强大声势。

按照中央要求部署，全省各级把开展扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，始终摆在工作全局突出位置，加强部署，全力推动。

省委、省政府主要领导认真履行第一责任人责任，多次组织召开省委常委会、省政府常务会，领会中央精神、听取工作汇报、协调重点问题，提供强力保障。省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅等单位和各级主要负责同志，对重大案件带头包案，重要问题一抓到底。

省委、省政府成立由省委政法委牵头，纪委监委、组织部、宣传部、政法机关及有关单位参加的扫黑除恶专项斗争领导小组，明确成员单位职责任务、部门协作配合、线索核查反馈、重大案件会商等重要事项，推动专项斗争有力有序开展。组织对40多个省直单位、14个市州及100多个市（州）直单位、92个县市区及200多个县属单位、225个乡镇和街道、215个村和社区进行专项督导，及时发现问题、解决问题。

在各级党委统一领导下，各级专项斗争领导小组牵头抓总，政法系统担当作为，纪检监察、组织等单位协同攻坚，行业监管部门同向发力，全省形成了省市县乡村五级书记一起抓、各部门齐抓共管联动融合的工作格局。

扫黑除恶是一场人民战争。湖南各级通过全媒体方式深入开展正面宣传，举办新闻发布会70余场，中央权威媒体刊发湖南报道400余篇，省直主要媒体报道1万余篇（条），总点击量超8亿次。各级扫黑办出台举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法，充分调动群众积极性。

全省坚持上下“一盘棋”，营造了强大声势，形成了涤荡黑恶势力的强大合力。

依法严惩，攻坚克难，掀起扫黑除恶凌厉攻势

2020年11月30日，遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，娄底市中级人民法院依法对“黑老大”尚同军、吴先耀等执行死刑。

湖南掀起凌厉攻势，严惩涉黑涉恶违法犯罪。其中，攻坚大要案，是一个重点。

省委、省政府主要领导多次听取大要案情况汇报，提供强力保障，推动黑恶案件一查到底。省扫黑办建立重大黑恶势力犯罪案件会商机制，公检法纪协同配合，实行领导包案，对黑恶案件决不姑息。“操场埋尸案”被誉为扫黑除恶标志性案件；夏顺安案追责问责国家公职人员115名；衡阳石峰等人涉黑系列案一审宣判 57人获刑，其中4人被判死刑……一系列大要案被深挖彻查，彰显湖南有黑必扫、有恶必除的坚定决心。

河砂素有水中“软黄金”之称。因机制漏洞、管辖空档，一段时间以来，长江湘鄂交界段河砂盗采严重，滋生涉砂类黑恶犯罪利益链。2014年至2016年，仅岳阳市刘涛三涉黑组织对河砂盗采量就达到5000万立方米，给沿江群众生命财产安全带来极大威胁。

将长江流域非法采砂“打深打透”！在公安部组织下，湘鄂两地公安机关探索创建“部局牵头、两省合办、湖南立案、混编攻坚、限时办结”的“一体化”办案新模式。岳阳市公安部门雷霆出击，2年时间里，摧毁包括刘涛三在内的5个长江流域非法采砂涉黑恶团伙，查处涉案资金近20亿元，彻底打掉了长江流域非法采砂的猖獗势头。

为确保每一起案件都经得起历史和法律检验，湖南在侦查、起诉、审判各环节相应出台线索移送反馈、挂牌督办、取证工作指引、提前介入、团队审判、异地办案等工作机制，严格落实重大问题集中合议，将执法监督全流程覆盖。

3年来，全省检察机关提前介入2178件涉黑恶案件。全省公安机关将追捕涉黑涉恶逃犯作为打深打透黑恶势力犯罪的重要战场，267名境内外目标逃犯全部抓捕劝返到案。全省司法行政系统推动开辟全省监狱“第二战场”，深挖涉黑涉恶线索，协助破获一批重大案件。

通过3年专项斗争，全省社会大局更加和谐稳定，人民群众安全感普遍增强，营商环境得到明显优化和改善。全省共破获涉黑涉恶刑事案件12857起，缴获各类枪支280支。2020年，全省八类暴力案件总数同比专项斗争前下降28.1%。

打“伞”破“网”，打“财”断“血”，推动深挖彻查同向发力

“夏顺安大年初一不陪自己高龄的母亲过节，而来我老家拜年；清明节不祭奠自己的祖先，而来给我父亲挂青扫墓……”

这是益阳市委原副秘书长邓宗祥的忏悔录。因替以夏顺安为首的黑社会性质组织犯罪充当“保护伞”，他已身陷囹圄。私营业主夏顺安之所以能成为“漉湖一霸”，一个重要原因就是有些人甘于充当黑恶势力的“保护伞”。

黑恶不扫，社会不稳；“保护伞”不除，黑恶势力难绝。专项斗争开展以来，湖南将扫黑除恶与反腐败斗争相结合，在扫黑除恶的同时打“伞”破“网”，把专项斗争作为全面从严治党向基层延伸的重要战场。通过领导包案、挂牌督办、派员指导、提级办理、异地管辖等方式，严格落实“两个一律”“一案三査”“三必问、六必查”“三个优先”等措施，强化法纪衔接、线索双向移送、“三同”工作机制、重大案件“双专班”等工作模式，实现打黑打“伞”深度结合、高效同步。

截至目前，全省纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件2778件，追究纪律、法律责任或作出组织处理4161人，其中移送司法机关328人，对周符波、欧阳旭等“保护伞”和“关系网”一查到底。

在“打财断血”方面，湖南强化抓捕涉案人员与清査涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，着力铲除黑恶势力经济基础。以“文烈宏案”为例，该黑社会性质组织以非法放贷、暴力收债、赌博诈骗等手段，聚敛了大量非法财富，被扣押、查封的现金及财物折款高达12亿余元。

公安机关加强与金融监管、银行、税务等部门协作，依法采取查询、査封、扣押、冻结等全链条查控措施；省高院推行“审执联合专班”、分级统筹责任制，全省法院“案件清结”“黑财清底”经验做法获得全国扫黑办推介。截至2021年2月底，全省共査封、冻结、扣押、处置、追缴涉案财产222.45亿元，全省涉黑涉恶刑事财产刑案件立案3361件，结案3047件，结案率90.66%。

源头治理，长效常治，筑牢防黑防恶堤坝

铲草必须除根，长治才能久安。

在严惩黑恶犯罪的同时，湖南把源头治理、行业治理、综合治理作为治本之策，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，筑牢防黑防恶的堤坝。

基层堤坝不断夯实。湖南全面加强基层建设，严抓换届纪律、严把选人用人关，推进基层群众自治规范化制度化。省委出台全面加强基层建设的“1+5”文件。省委组织部推动建立并落实村党组织书记由县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格县级联审机制。全省共打掉农村涉黑涉恶犯罪集团496个，整治一批“村霸”、宗族恶势力。

乱象乱源有效整治。打响“洞庭春雷”，打掉涉砂类涉黑涉恶组织和团伙25个，以集中打击带动综合治理，省内非法采砂犯罪基本绝迹；开展“江河湖泊非法矮围”检察专项监督活动，摸排线索512件，立案82件，推动资源环保整治；严打“三贷三霸”，聚焦群众身边“小恶小案”， 打掉相关涉黑涉恶组织和团伙379个；掀起“清网风暴”，将专项斗争向网络领域延伸，打掉涉网涉黑组织和团伙58个；整治“黄赌毒”，查处娱乐服务场所黄赌毒刑事案件928起。

监管漏洞得以堵塞。开展县域警务风险隐患梳理排查、加大河湖“清四乱”工作力度、组织“一非三贷”专项整治、对“医托”“号贩子”“黑救护车”等集中打击整治……一批行业监管部门聚焦职能职责，加强行业监管，重点难点领域治理不断加强。3年来，纪检监察机关和政法机关发出“三书一函”5108份，全部完成整改；省扫黑办挂牌整治重点地区（行业、领域）20个，全部整改到位。

制度系统集成深化。3年来，湖南积极探索构建长效机制体系，重点突破，强化协同，有效打破部门壁垒，凝聚工作合力，仅省级层面就新制定或修订完善制度文件120多件，提高了扫黑除恶专业化、规范化、法治化水平。

忠诚铸铁军，奉献护平安。3年来，湖南广大政法干警和党员干部积极投身扫黑除恶专项斗争，用鲜血甚至生命谱写了壮美的英雄凯歌。今年3月，在全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会上，湖南省扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室被授予全国扫黑除恶专项斗争先进单位一等奖，湖南15名个人被授予“全国扫黑除恶专项斗争先进工作者”荣誉称号、14名表现突出的厅局级干部荣获嘉奖，4个单位被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位，8个单位被授予“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”荣誉称号。

实践充分证明，扫黑除恶深得民心。湖南将深入推进扫黑除恶常态化，持续有力有效地扫除一切黑恶势力，打掉一切“关系网”“保护伞”，绝不让黑恶势力反弹，让全省人民群众拥有一个更加安全祥和、幸福美好的明天。（记者 张斌 沙兆华 王为薇）