盯紧一笔钱，抓实一件事

驻市发改委纪检监察组持续跟进监督投标保证金清退

去年12月，湘潭市公共资源交易财务智能化核算系统正式上线运行，投标保证金的核算业务进入信息化时代，保证金的收退周期进一步缩短。

这是继市公共资源交易中心推出电子保函，丰富保证金缴纳方式之后，推出的又一利民利企之举。

“涉企投标保证金收退工作机制的不断优化，离不开纪检监察组这两年来持续有效的日常监督。”交易中心负责人说道。

2018年6月，在一次廉政谈话中，市纪委监委驻市发改委纪检监察组意外发现，有451笔投标保证金在市公共资源交易中心账户沉睡了4年之久，金额高达8000余万元。囿于项目暂停、未签订后续合同、业主自身人员更替、凭证手续丢失等多重原因，这些保证金一直应退未退，成了困扰交易中心的一个“老大难”问题。

金额大，时间久，原因复杂，保证金清退一事引起了市纪委监委的高度重视。经市纪委常委会研究，督促市优化办牵头成立清退小组，在全市范围内着手开展保证金全面清退。经过历时半年的集中攻关，这些保证金全部完成应退尽退。

“清退之后我们就在想，如果以后再有沉积怎么办？如何从源头上杜绝此类现象再次发生？”驻市发改委纪检监察组组长赵正云说，清退工作告一段落，但纪检监察组的监督并没有就此打止。

“既要理好旧账，也要不产生新账。”交易中心的想法与纪检监察组不谋而合，该中心负责人介绍，清退解决的是过去的旧账，下一步要做的是，从源头上进行规范，进一步优化流程，简化审批环节，建立投标保证金管理长效机制。

经过一年多的探索与实践，去年6月，我市公共资源交易投标保证金电子保函服务平台正式上线，投标保证金缴纳方式走向多元化。交易中心相关负责人介绍，以往各投标单位主要采用银行转账方式缴纳投标保证金，收退保证金手续繁琐，企业投标资金占用时间较长，对现金储备不多的企业来说压力较大。电子保函服务平台上线后，投标单位足不出户就可开展保证金投保申请、审核、支付、出单等操作，3分钟内就可在线上完成投标电子保函办理流程，简化流程的同时也节省了投标成本，降低了企业负担。

优化了保证金的收取方式，继续攻关破解保证金交易全流程电子化。去年12月，财务智能化核算系统正式上线，将财务系统与业务系统整合，打通了交易系统、银行系统和财务系统接口，实现业务到财务的闭环。“以前无法实时记账对账，无法分笔管理溯源，异常情况不能及时监控预警，导致财务人员在核算时效率低、易出错。”交易中心财务科负责人介绍，新系统上线后，可通过系统自动记账对账，既减轻了工作量，提高了资金管理准确度，还缩短了保证金的收退周期，保障了投标人的资金回笼率。该系统还能对超期未开标、超期未退款等异动进行预警，发现招投标过程中的不规范流程。

“下一步，我们将对系统运行情况及企业反响等进行监督，确保改革落到实处，真正让市场主体受益。”赵正云说，监督不停步，纪检监察组将持续发力，让“探头”作用有效发挥，推动我市公共资源交易更加公平、公正、高效和智能，不断优化营商环境。（谢雨芬 赵慧）