【巡察整改】中共湘潭市中级人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报

来源: 湘潭廉政网 发布时间: 2021-06-03

根据市委统一部署,2020年9月22日至11月13日,市委第三巡察组对市中级人民法院党组进行了常规巡察。2020年12月23日,市委第三巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

1.具体问题:理论学习在学懂弄通做实上有差距。

整改情况:一是严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,坚持每月组织1次中心组集中学习。二是要求每位中心组成员结合业务工作和分管工作开展实地调研、撰写调研报告。三是结合年度民主生活会,党组理论学习中心组举行专题学习研讨。四是采取“请进来、走出去”等形式,外请专家授课,组织到红色教育基地参观学习,不断提升学习成效。

2.具体问题:实践“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”有差距。

整改情况:一是通过审判工作会议和专业法官会议等“以会代训”的形式,加强业务学习。二是结合信访情况,建立随案评查制度。三是加强案件质量管理及评查工作。四是针对反馈的个别案件进行专项评查,并及时向有关部门和当事人反馈评查结果。五是对发现确有错误的案件,依法启动再审程序。

3.具体问题:贯彻落实上级法院决策部署有差距。

整改情况:一是党组专题研究制定“三个规定”、虚假诉讼专项整治方案。二是组织全院工作人员学习“三个规定”、虚假诉讼方面的有关规定,严格排查问题,建立台账。三是完善院庭长审判监督管理职责,组织学习“三个规定”平台使用,做到全程管理。四是强化风险提示宣传,引导涉诉群众树立证据保全、诉讼风险意识。五是对涉嫌虚假诉讼的案件,启动再审程序进行复查,再审改判后进行执行回转并对相关责任人处以罚款。

4.具体问题:政治规矩意识不强。

整改情况:一是加强全院干警政治理论学习和思想教育,深化“审判机关首先是政治机关”的认识,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是制定《关于加强和改进政治理论学习的实施意见》,切实解决讲政治与抓业务“两张皮”现象。

5.具体问题:思想作风建设不到位。

整改情况:一是强化党组党风廉政建设主体责任,建立班子成员约谈干警制度。二是强化执纪问责,充分运用好“四种形态”,加强与纪检监察机关沟通会商,发现问题线索,及时查处,严肃问责。三是强化廉洁司法,有针对性地抓好警示教育和“以案促改”工作。

6.具体问题:对意识形态工作重视不够,站位不高。

整改情况:一是进一步明确党组书记是抓全院意识形态工作的第一责任人,班子成员履行分管领域意识形态责任,中层主要负责人是所在部门的第一责任人。二是由政治部牵头负责全院意识形态工作,明确党组成员、政治部主任主管意识形态工作。三是充分利用官方网站、微信公众号及主流报刊杂志、电视台等新闻媒体,大力宣传法院工作动态和成效,扩大正面舆论的影响力。四是落实意识形态案(事)件预先研判、正面引导和舆情处置,贯彻实体处理、舆论引导和社会面管控的意识形态案(事)件处理“三同步”原则,稳妥处置网络负面舆情。

7.具体问题:刑事二审案件开庭审理的案件较少。

整改情况:一是树立程序公正观念,增强刑事法官的责任心。二是对于法律规定需要开庭的案件,一律开庭审理。三是建立健全监督工作机制,对于二审不开庭审理的案件,由庭长参加监督,组织合议庭先行对开庭与否进行评议。四是经合议庭评议决定不开庭审理的二审案件,应当听取当事人及其辩护人等诉讼参与人的意见。五是对于上诉人强烈要求开庭审理或有重大影响的二审案件,开庭审理。

8.具体问题:执行案件的终本率偏高。

整改情况:一是严格案件的终本审查把关,终本案件原则上由执行局领导审核。二是定期对全市法院终本案件进行抽查,严肃处理违规终本案件,并视情节启动“一案双查”。三是对没有严格把握终本适用条件的案件,由主管院领导对承办人进行约谈,同时全面进行财产查控,迅速依法处理。

9.具体问题:涉诉信访处置不力。

整改情况:一是成立涉诉信访专项清理工作领导小组,组长由中院主要领导担任。二是将专项清理工作涉及的信访案件的主管院领导确定为包案领导,部门负责人确定为承办人,建立集中治理涉诉重复信访事项、化解信访积案专项工作台账,实质化解一批信访老案。三是明确工作机制,确定院领导、庭长的接访责任。

10.具体问题:立案登记制度的执行有偏差。

整改情况:严格按最高人民法院关于立案登记制的规定开展立案工作,接收当事人的材料后,出具收据。对不符合立案条件,七天之内发出一次性告知书;坚持起诉的,裁定不予受理。

11.具体问题:窗口工作人员服务意识欠佳。

整改情况:一是开展文明窗口创建活动,要求窗口工作人员做到文明规范、着装上岗。二是开展当事人对工作人员的服务行为进行满意度调查,每月根据各方评价,评选服务明星两名。三是对群众态度生硬、服务较差引起投诉的,对其进行提醒谈话,批评教育。

12.具体问题:诉讼材料交接欠规范。

整改情况:一是严格按照最高人民法院有关立案登记制的规定操作,确定接收当事人诉讼材料的接收格式,接收诉讼材料后向当事人出具收据。二是为规范上诉案件流程,出台《湘潭市中级人民法院关于民事行政二审案件立案及案卷材料移送工作规定(试行)》。

13.具体问题:对基层法院常态化业务指导不够。

整改情况:一是按审判业务类别成立业务指导组,加强对基层法院的业务指导。二是充分发挥专业法官会议的业务指导功能。三是加强工作调研,及时出台相关指导性意见,统一法律适用和裁判尺度。

14.具体问题:无公函接待。

整改情况:一是对无公函接待全面清查核实整改。二是对清查情况进行通报,对经办人进行严肃批评教育,并写出认识材料。三是完善中院公务接待措施,严格执行公务接待事前报批,由申请部门层报分管院领导同意,做到无公函不接待。四是制定完善公务接待菜单清单审查制度,明确专人审核,做到无超标准接待。

15.具体问题:多年来从行政经费中支付3个老宿舍院子的维护管理费用。

整改情况:一是严格落实“三供一业”管理要求,杜绝行政经费用于家属区修缮管理。二是严格把关,不合规的坚决不予开支。三是进一步完善财务内控管理相关制度。

16.具体问题:报销差旅费不规范。

整改情况:一是严格按照《湖南省差旅费管理办法》的规定和标准报销差旅费。二是加强报销审核,对报销手续不齐全的、对超出规定和范围的费用均不予报销。三是进一步完善差旅费报销相关制度。四是对未附培训通知及方案的,及时完善相关手续。

17.具体问题:台账管理不规范。

整改情况:一是严格落实《湖南省高级人民法院关于网上交退费工作的实施意见(试行)》,规范诉讼费执收工作,确保做到应缴尽缴。二是健全诉讼费收费、退费和拍卖资产等工作台帐管理制度。

18.具体问题:党组及班子成员管党治党不严,主体责任履职不力。

整改情况:一是结合政法队伍教育整顿,强化党内法规教育和纪律教育。二是通过深入排查和防控廉政风险,规范内部管理,进一步压实“两个责任”。三是坚持规范用权,切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。四是注重源头治理,努力营造风清气正的政治生态。五是建立案件回访制度,发现问题及时进行整改。

19.具体问题:纪律规矩意识淡薄。

整改情况:一是强化经常性监督管理,建立审务督察制度,强化刚性约束。二是坚持全覆盖,重点紧盯“关键少数”,发现问题线索,及时查处,严肃问责。三是常态化开展廉洁司法教育,有针对性地抓好警示教育和“以案促改”工作。

20.具体问题:争创五星支部不积极,党员争先创优意识不强。

整改情况:一是加强党支部“五化”建设,按标准建设3个党员活动室。二是全院机关各党支部以“五星党支部”第二党支部为标杆,积极开展对标学习活动。三是利用党建工作会议、学习培训、工作汇报、双述双评等时机,提醒督促创建积极性不高的党支部,营造浓厚创建氛围。四是发动基础较好的4个党支部积极争创“五星党支部”。

21.具体问题:“三会一课”流于形式。

整改情况:一是机关党委每月下发《党建任务清单》,规范党支部理论学习、“三会一课”、主题党日活动等内容。二是制定《湘潭市中级人民法院机关党支部党建工作考核细则》,形成比较系统规范、可量化的党建工作评价标准。三是每季度检查通报一次各党支部开展党建工作情况。四是组织全市法院党务干部培训,不断提升党务工作者的业务能力。

22.具体问题:年轻干部占比不高。

整改情况:一是根据我院编制情况,报经省编办、省高院、市委组织部同意,公开招考2名法官助理,选调4名35岁以下法官助理,提高年轻干部比例。二是积极争取省高院、市委组织部、市委政法委支持,细化年轻干部发现、培养、选拔、管理、使用的具体措施,大力推进年轻干部培养。

23.具体问题:院党组在调动干警工作积极性上办法不多。

整改情况:一是深化司法体制综合配套改革,加强审判和司法辅助力量配备。二是修订完善《湘潭市中级人民法院公务员平时考核实施方案》,把目标管理考评工作作为队伍管理的主线。三是充分发挥法官协会职能作用,建立健全法官权益保障相关制度。四是认真开展选人用人“一报告两评议”工作。

24.具体问题:干部选拔任用不及时。

整改情况:一是2020年12月经市委政法委审批,选拔任用正科职干部7人,本院任命副科职干部1人。二是2021年1月至今,提请市人大常委会、市委政法委审批,选拔任用正副科职干部10人、本院任命副科职干部11人。三是协助市委组织部、市委政法委调整配备基层法院班子成员和审委会专职委员18人。

25.具体问题:信访接待室存在安全隐患。

整改情况:一是对进入信访室人员实行安全检查。二是加强对信访室和信访大厅的安保巡逻,确保安全措施落实到位。三是对信访大厅进行改造,确保符合最高人民法院的相关要求。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0731-58553348,邮政地址:湘潭市湘潭大道58号,邮政编码:411104,电子邮箱:hnxtfyzzb@163.com。

中共湘潭市中级人民法院党组

2021年6月1日