【巡察整改】中共湘潭市优化人居环境事务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

来源: 湘潭廉政网 发布时间: 2021-06-03

根据市委统一部署,2020年9月22日至11月13日,市委第一巡察组对市优化人居环境事务中心党组进行了常规巡察。2020年12月16日,市委第一巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

1.具体问题:理论武装有差距,抓意识形态工作力度还不够。

整改情况:一是突出学习重点。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务,以党史学习教育为主线,制定专项学习计划,健全完善党组理论学习中心组学习制度。二是强化学以致用。深入贯彻习近平总书记湖南考察系列重要讲话指示精神,开展全市征拆领域“四比四看 服务发展”主题竞赛,充分发挥城市建设征拆先锋作用。三是做好成果转化。加强征拆领域重点问题的调查研究,全年已选定4个调研选题,为市委市政府科学决策提供参考。四是积极研判风险。从严抓好征拆领域意识形态工作,结合征拆行业特点,在项目征拆启动前做好社会稳定风险评估,切实把好正面舆论导向。五是提升宣传实效。加大宣传力度,充分利用各种媒体资源,深入发掘征拆领域先进典型、优秀事迹和工作经验,进行广泛的宣传报道,充分弘扬征拆正能量。

2.具体问题:征拆项目的科学分析和前瞻研判不够。

整改情况:一是强化科学分析。组织县市区优居中心、项目业主单位等相关部门对今年拟铺排的项目进行多轮研究和专题论证,做好项目的前期调查、论证、征拆项目成本核算等基础性工作。二是精准铺排任务。根据年度重点项目建设的轻重缓急、征拆任务量及资金筹措等情况,科学合理编制年度征拆计划报市征拆工作联席会议审定后,实行动态工作机制,分批次进行征拆任务交办。三是严格督查考核。强化跟踪问效,征拆工作交办任务完成情况纳入单位年度绩效考核。

3.具体问题:机构运转效率还不够高。

整改情况:一是明晰职责职能。根据三定方案及有关规定对原内部科室职能边界不明的情况进行了确定。二是优化审批流程。对征拆办结(成本)审核、市城区公告审核等主要业务工作流程和时限进行规范和优化,并制定下发《关于进一步规范征拆业务办理程序和时限等有关事项的通知》,有效精简了环节,提升了业务办理时效。三是推进征拆信息化建设。已完善国有土地上市级投资征收项目的基础数据录入,力争年底前完成集体土地征拆子系统的开发建设,同时做好国有土地征拆子系统的升级、运营和维护。

4.具体问题:征拆补偿“打白条”问题较突出。

整改情况:一是强化资金保障。新项目启动前严把资金监管关,征拆资金未足额到位的项目不予启动。2020年12月至今新启动的20个项目,出具催款函20份,征拆资金已足额到位。二是强化用款计划。各区每月上报征拆资金需求计划,结合全市征拆项目资金需求计划从严审核,合理调度每月征拆资金使用。

5.具体问题:攻坚克难的勇气还不足,解决难题成效不明显。

整改情况:一是强化担当作为。逐项目明确联点领导、联点部门、联点责任人,深入项目一线破解征拆难题,助推项目清零交地。在全市深入开展“四比四看 服务发展”征拆竞赛活动,以赛促干、以赛促战。二是强化考核考评。制定《湘潭市2021年度征拆工作目标考核办法》,征拆任务的完成情况纳入各县市区和相关单位年度绩效考核,征拆任务完成情况与真抓实干督查激励的结果挂钩。三是强化督促指导。中心片区征拆工作负责人全过程跟踪服务、指导,指导和监督征拆责任主体单位握紧拳头攻重点、疏堵点,打通土地上市的“最后一公里”。四是强化跟踪问效。开展集中化解涉征信访积案专项行动,实行中心领导片区督办和重点积案协办,强化跟踪问效,千方百计推动解决突出信访问题。

6.具体问题:抓风险防控主动性不够。

整改情况:一是严格制度执行。提升主动监管征拆资金的意识,严格按《“三重一大”事项集体决策制度》规定执行。二是完善“六个监管”制度。修订完善《湘潭市征拆工作监督管理办法》修订完善并正式行文印发,加强对征拆领域全面监督管理。三是加强征拆补偿资金的监管。统一规范不可预计费的使用范围、要求和流程,加大征拆补偿环节的日常监督检查。拟定全市统一征拆补偿协议模板,明确相关责任人签署意见,严格把好征拆资金监管审核关。四是加强征拆工作经费的监管。从制度上明确工作经费开支范围、用途,加强对工作经费拨后使用的监督管理。采取“四不两直”的方式抓好拨后资金的监督检查,全年对工作经费的检查不少于4次,确保资金监管制度落实落细。五是加强拆除安全监管。健全安全隐患跟踪整改的办法、制度,并严格跟踪整改落实。对于日常检查中发现的问题及时下达整改通知单,发现的问题已全部整改到位。同时将调停缓撤项目的安全隐患排查工作纳入到街道网格化管理,形成区域安全生产动态管理长效机制。

7.具体问题:财务管理基础工作欠规范。

整改情况:一是严格规范记账。按照有预算有开支的原则已将项目经费开支记入项目支出,并将在今后的工作中严格规范操作。二是加强业务培训。着重学习了政府会计准则制度、部门预算支出经济分类科目等内容,并在以后的工作中继续加强财务人员岗位培训,提升业务能力素质。三是严格执行规定。严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》规范开支,确保工会费用全部在工会开支,各项开支清晰规范。四是严格资产管理。对原有资产及中心新增资产进行清点核查登记,固定资产明细表已上墙并统一贴标。在资产采购、领用、使用管理上按照相关规定严格执行,做到手续完整,责任明确。

8.具体问题:党建工作不够规范,党内政治生活不够严格。

整改情况:一是强化“抓好党建是最大的政绩”的意识。坚持把党的建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。认真制定《中心2021年度党建工作要点》《中心机关党支部党建工作计划(清单)》,将党建目标责任分解落实到党小组、科室和部门,形成了党建工作齐抓共管的良好局面。二是全面落实“1+3+5”工作法。认真制定《中心进一步深化党建促业务“1+3+5”工作实施方案》,在征拆攻坚、项目办结等重点工作中由党小组、党员认领任务,确保任务高质量快速完成。三是推动党建和业务深度融合。在全市开展“四比四看 服务发展”征拆竞赛活动,党员同志率先垂范,主动服务基层、服务项目,在全市营造了比学赶拼超的征拆氛围。四是规范党员发展程序。已严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,落实入党积极分子考察、公示、思想汇报等工作,并认真做好记录。五是严肃组织生活。认真召开年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,认真召开年度组织生活会,充分用好批评和自我批评的武器,直面问题,不回避不遮掩,真正达到了红脸出汗的效果。

9.具体问题:落实党风廉政建设责任制还有差距。

整改情况:一是压实党风廉政建设主体责任。完善党组书记带头抓,领导班子成员“一岗双责”的工作机制,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,细化到科室(单位),责任落实到个人。二是严格落实廉政谈话制度。坚持廉政谈话常态化,利用民主生活会、组织生活会、节假日前夕等时机,认真开展了廉政谈话和交心谈心,今年以来已开展谈心谈话120人次。三是加强廉政教育。通过参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片等方式,进一步筑牢拒腐防变的“防火墙”。在重要时间段、重大节假日前,向中心全体干部职工发送廉政提醒短信。四是加强作风建设。严肃日常作风纪律要求,全面加强纪律检查通报和处理,明确作风纪律纳入党员积分制分类考核定期评议重要内容。五是完善修订规章制度。对内部管理制度进行了全面疏理,对《财务管理制度》等内部制度修改完善后,将中心37项内控规章制度汇编成册正式下发。六是加强制度执行。组织干部职工进行了制度规范集中学习,全面加强制度的执行和落实,严格对照制度规范进行干部日常管理和考核工作。

10.具体问题:队伍的培训力度还不够。

整改情况:一是制定教育培训计划。经党组认真研究制定出切合实际的中心干部队伍培养中长期规划和2021年度“征拆大讲堂”培训计划。二是坚持一线工作法。做到指导服务在一线,措施落实在一线,问题解决在一线,不断提升干部群众工作能力。三是搭建平台提升素质。采用“轮岗制”“导师制”“跟班制”加快年轻干部培养,积极选送优秀年轻干部参加各级组织的培训和跟班学习锻炼。四是加强征拆业务培训。定期组织“征拆大讲堂”,2020年9月以来,中心共开展了8次征拆业务培训,选派优秀业务骨干下基层下项目授课4次。五是建立征拆业务交流机制。完善主任办公会议制度,集中交流征拆中遇到的堵点难点问题,提高解决征拆瓶颈问题的综合能力,加强国有土地房屋征收和集体土地征拆人员的融合。六是激发干事创业热情。认真开展干部讲评、考核、奖惩工作,抓严抓实党员积分制考核管理工作和优秀党员、先进个人考评工作,不断激发干部职工积极性、创造性。

11.具体问题:投入产出不对称。

整改情况:一是全力推进扫尾。对未完成的57个项目进行了认真疏理,通过近段时间市区两级合力攻坚,全力扫尾清零,57个项目目前已完成28个,剩余29个项目正抓紧扫尾。二是精准铺排项目。新启动的征拆项目,根据年度重点项目建设的轻重缓急、征拆任务量及资金筹措等情况,科学合理编制年度征拆计划,建立动态调整机制,分批次进行征拆任务交办,征拆要素齐全、资金保障到位的项目才予以启动。

12.具体问题:社会风险隐患仍较多。

整改情况:一是严格落实资金监管要求,以项目概算预审、资金归集、监管支付为抓手,对新项目征拆资金必须足额到位后方能启动征拆,专款专用,及时拨付,确保不再出现打白条的情形。二是继续督促项目建设单位尽快完善项目启动前期手续及用地审批手续,发布法定征拆公告,确保征拆项目依法依规按程序扫尾清零。三是不断强化监管职能,严格审查项目流程。所有项目必须在发布房屋征收决定公告和征地补偿安置公告后,才能实施房屋征拆。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0731-55558617,邮政地址:湘潭市雨湖区大湖路6号,邮政编码:411199,电子邮箱:yjzx55558617@163.com。

中共湘潭市优化人居环境事务中心党组

2021年6月1日