根据市委统一部署，2023年2月21日至4月4日，市委第二巡察组对湘潭市文旅广体局开展了常规巡察，5月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市文化旅游广电体育局党委把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，巡察组反馈意见后立即召开了专题会议，统一思想，分解任务，明确责任，成立了由局党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，梳理问题并形成整改清单，逐项明确责任人和完成时限。局党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，先后多次主持召开各层级专题会议，部署督办整改工作。班子成员主动认领整改事项，认真履行“一岗双责”，推进整改任务落实。对巡察反馈问题采取台账制管理，倒计时抓好整改。对能够及时改正的，立行立改；对短期内无法整改的，制定科学合理整改方案，多措并举，加快问题整改；制定完善相关制度并长期执行，促进了长效机制建立。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改情况

1.在学习领悟上还不够。

整改情况：严格把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为党委会“第一议题”；举办《文旅大课堂》，邀请专家、教授专题授课；结合业务工作，广泛开展对党的二十大精神的贯彻落实。

2.在学用结合上还不足。

整改情况：支持韶山开展我的韶山行研学活动，目前超过16000名中小学生来到韶山；开通深圳北到韶山南以及深圳北到湘潭北的红色主题高铁；韶山军博园开园并正式启动“伟人故里·红色传承”学生国防教育体验活动。

3.公共文化设施设备落后，开放服务管理水准较低。

整改情况：申请了中央专项补助资金；对市图书馆（少儿馆）古籍书库、自习空间、少儿馆智慧阅读空间进行改扩建；推进总分馆建设，新增分馆2个，新增流动点3个、送书13次8960册；开展了“你选书我买单”活动。

4.缺少“立得住、叫得响、传得开”的艺术作品。

整改情况：新引进2名戏曲专业人才；新创了花鼓小戏《主席的衬衣》、情景剧《再别故园》，完成了《向齐白石致敬》——音舞诗创意文案及《翰墨情》的创作。《国风·唢呐新韵》获省“百团百角唱新歌”“十佳节目”“优秀演员”奖。

5.文物和非遗保护传承工作力度还不够。

整改情况：争取了一批国省文物保护项目和资金；梳理市革命文物名录61处，完成了宽裕粮行、韶山学校门楼、南楼竣工验收；启动了对毛福昌号和三义井项目修复，完善了文保利用工程项目库；加强非遗保护，上报省级非遗项目15个，代表性传承人10名，公布市第六批市级非物质文化遗产代表性项目名录（增补项目）及代表性传承人。

6.青山唢呐、巫家拳等国家级非遗项目市场化不如预期。

整改情况：湘潭县青山唢呐艺术团获“国韵杯”民族器乐艺术展演二等奖，选优参加湘潭第八届湘莲文化节暨湘潭县首届旅游发展大会演出活动；巫家拳开展传习、收徒授艺、非遗展演等活动。

7.体育事业发展缓慢。

整改情况：进行联合办学、融合训练，市体校已完成田径、跳水、射击、举重、网球等驻点项目，湘潭县已恢复建制体校；已评2家省级体育后备人才基地，评选了76家市级基地；实施“苗圃”“伯乐”“精品”三大工程，向上级输送运动员；今年参加了十多个项目的省锦标赛。

8.回应群众“健身去哪儿”呼声不够，群众体育活动不够丰富、活动形式单一。

整改情况：投入健身路径、篮球架等各类健身器材100余处，惠及全市范围内40个乡村和社区；开展多类型全民健身活动10余场；增加了市级公共体育场馆免费开放和低收费开放的时间。

9.建设国家文化和旅游消费试点城市的成效有待进一步凸显。

整改情况：出台了关于支持促进消费的8条措施，先后推出端午、文旅体消费季等系列主题活动，实现旅游总收入207.99亿元，同比增长67.22%；新增规模以上文化企业16家，办理旅行社注册5次，办理导游换证、注册达1087件次。

10.对标先进地区，挖掘红色文化、湖湘文化资源上不够深入。

整改情况：市领导带队赴上海、西安调研，找准了问题和差距；起草了贯彻落实文物工作会议精神的文件，明确进一步挖掘红色文化、湖湘文化资源。

11.思想不够解放，目的地精准营销有待加强，向重要客源地精准推介不够。

整改情况：参加2023年港洽周湖南文旅推介活动，在重要客源地开展路演推介活动；开通韶山南－深圳北高铁专列；邀广东地区网络大V来潭打卡重要景区景点民宿，与大湾区卫视合作引客入潭。

12.规划引领还不强。

整改情况：文化旅游创新发展综合规划编制工作已完成；昭山旅游度假区创建国家级旅游度假区总体规划已修改完善。     

13.没有依托红色旅游资源，以点串线，设计红色主题教育体验精品线路。

整改情况：编排了4条串联韶山、彭德怀纪念馆等重点红色景区，以党建、研学为主题的旅游线路；在韶山南到深圳北的高铁上，做了红色景区的宣传；组织红色景区、红培机构参加2023湘沪红色旅游合作交流暨推进韶山全国红色旅游融合试点工作推介会，湘沪两地共同启动“湘沪相邀 初心闪耀”红色之旅活动。

14.资源开发利用不充分。

整改情况：茅浒水乡与同程签订合作协议，昭山度假区规划已通过专家评审；韶山灌区和银田创4A已参加等级旅游景区质量评定评审会，主办了湖南省体育系统徒步穿越韶山灌区活动。

15.带动作用还不强。

整改情况：开展引客入潭行动，与周边市州签订《文旅消费合作协议》，发行湘潭文旅体惠民一卡通；分批次发放文旅体政府消费券300万元；开展助企纾困行动，今年新增规模以上文化企业16家，召开政银企对接会，成功为市场主体融资1480万元，推荐5家企业申报湖南省旅游企业“白名单”。

16.体育赛事活动促进体育消费带动作用较小。

整改情况：成功举办了2023湘江马拉松赛（湘潭站）、中国门球冠军赛暨“伟人故里行”门球赛、端午龙舟竞渡等赛事活动，全国第五届红色城市围棋邀请赛暨首届全国红色围棋文化高峰论坛落户韶山；积极推荐体育企业申报省级示范产业项目；体彩销售大幅提升，至8月中旬全市达2.05亿元，较去年同期增加0.92亿元。

17.人员力量和技术手段薄弱。

整改情况：开展文化执法队伍“大学习大练兵大提升”活动，参训人员达200余人次，在全省执法技能比武中获团体二等奖，派人参加了全国文化执法技能竞赛；选送2人参加司法考试，落实“党建红+执法蓝”双向赋能工程；执法支队采购移动执法终端设备，提高科技执法含量。

18.监督执法存在薄弱环节。

整改情况：加大案件查处，6月以来，办理诉转案1起，立案11起，开展文化市场执法领域未成年人保护“利剑”专项整治行动6次；核查涉“黄”涉“非”线索4起。

19.新业态监管有盲区。

整改情况：督促新设电竞酒店办理互联网上网服务场所经营许可证；进一步加大市场巡查力度和密度，加大对剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐内容进行检查；对电竞酒店、剧本杀等新业态项目业主开展了多次培训，进一步强化安全生产主体责任。

20.文旅体育群体性活动的安全生产风险较大。

整改情况：加强体育场馆管理，指导游泳场馆负责人和体育社团组织做好安全隐患的排查，指导市游泳协会、市冬泳协会开展了中小学生防范溺水教育；定期对体育场馆的安全进行督查，并做到张贴安全温馨提示。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改情况

21.落实主体责任不到位。

整改情况：已修订完善对二级机构的管理办法，落实各分管领导到二级单位办公制度，严格落实一岗双责；对近三年的违法违纪案件进行了通报，局党委书记和各单位结合案例，上了以案示警党课；修改完善了清廉机关建设方案，加大廉政文化宣传。

22.全面从严管党治党压力传导不到位。

整改情况：召开专题民主生活会，全面压实管党治党主体责任；机关纪委已加大监督执纪问责力度，每月至少通报一次作风纪律检查情况；对处分过轻人员重新进行了从严处理。

23.局机关内审制度流于形式。

整改情况：完善了内审工作制度，持续跟进全局重大决策部署，提前介入，提前进行法制审核。

24.2019年机构合并以来，未全面开展对局机关及二级机构财务工作的日常监督检查。

整改情况：委托第三方对局属各单位开展了财务检查，推动系统内部财务检查规范化建设。

25.专项资金使用不严格。

整改情况：查明了资金使用不严格的原因，并进行了整改。

26.二级机构财务管理较混乱。

整改情况：查明了各单位问题原因，精准进行了整改；指导各责任单位完善了财务管理制度及内控制度。

27.固定资产未入账。

整改情况：对未入账情况查明了原因，进行了精准整改；建立健全固定资产管理制度，规范资产入账流程；加强培训，提高资产管理人员的业务水平和风险意识。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改情况

28.班子成员分工长期不调整，班子合力不足。

整改情况：结合班子成员工作经历对班子成员分工进行了调整；结合专题民主生活会，班子成员之间深入开展谈心谈话，班子向心力、凝聚力增强。

29.“敢闯敢干”有不足。

整改情况：文旅产业不断发展，打响了“嗨够湘潭”消费品牌；局科室长进行了轮岗，对局属二级单位领导班子进行了调整；强化对干部职工的日常管理，推行年轻干部“四制”管理，优化人员考核方案。

30.三家电影单位改革进展缓慢，缺乏攻坚克难、动真碰硬的决心。

整改情况：已协调红旅集团接收两家电影单位，并办理企业公司制更名登记工作；按一企一策方案推进另一家电影院的改革。

31.支部“五化”建设有待加强。

整改情况：健全了党建工作制度，举办党建业务培训，发布“党务小知识”“党建工作小提醒”；开展每月“一课一片一实践”活动，举办“文旅大课堂”。

32.机构改革没到位。

整改情况：市图书馆和市少儿图书馆分离，配齐两馆领导班子，理顺人员编制，严格按“三定”履行各自职责。

33.混编混岗情况较突出。

整改情况：已对本单位借调人员、借出人员进行了摸底，形成台账，并清退5名同志回原单位工作。

34.专业人才紧缺。

整改情况：系统内今年已招聘了7名专业技术人员；支持鼓励干部考取法律职业资格证书，目前机关和支队各有1人报考；局属单位推行“导师制”，要求副高级及以上职称干部带1-2名新进人员，采取师徒带教的培养模式。

35.2017年以来未对干部人事档案进行专项审核。

整改情况：已对局属单位干部人事档案工作人员进行了专题培训，开展了干部人事档案清理工作。

36.作风建设抓得不严、干部管理宽松软。

整改情况：修订完善了管理办法，压实主体责任，从监督、检查、评比、考核等方面作出详细规定；机关纪委已加大监督执纪问责力度；出台了加强干部监督管理办法。

37.财务管理不规范。

整改情况：组织了系统财务人员的业务培训，完善了财务管理制度。

三、继续深化后续整改

（一）抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作继续紧抓不放。对已基本完成和需长期整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。

（二）注重构建长效机制。扛牢全面从严治党主体责任，加大廉政风险点排查，规范权力运行与监督，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）以整改促工作质效提升。坚决做细做实巡察工作“后半篇文章”，努力将整改工作成效转化为改进作风、推动工作、促进发展的实际行动，确保整改成果落地生效，助推文旅广体事业产业的高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-58570316，地址：湘潭市湘潭大道39号市文化旅游广电体育局507A室，邮政编码：411102，电子邮箱：562679378@qq.com。

中共湘潭市文化旅游广电体育局委员会

2023年9月1日